合力助推西藏农牧业实现绿色发展

（ 2015年12月19日  03 版）

    □□莫广刚

    农牧业是西藏经济社会发展的基础产业和民生产业。西藏现有317万人口，其中74%以上居住在乡村，农牧区占全区总面积的90%以上，在第一产业就业的人数占全区就业人口比例达43%多。所以，农牧业是西藏农牧民主要收入来源和主要就业渠道，农牧业的发展水平直接影响和决定着西藏广大农牧民民生的改善、农牧区的稳定。

    西藏农牧业发展取得长足进步

    自中央建立“分片负责、对口支援、定期轮换”支持西藏发展的政策以来，农业部以及各对口援藏省市、单位的领导和专家，不远万里到西藏基层调研，给予现场指导，不断加大对西藏农牧业发展的援助支持力度，有力促进了西藏农牧民生产生活条件不断改善，农牧业和农牧区经济不断发展。

    一是农畜产品供给能力有效增强。2014年全区粮食总产量达97.97万吨，连续16年保持在90万吨以上，肉类产量28.62万吨，奶类产量34.06万吨，与“十一五”时期相比均有较大增长。

    二是农牧民收入快速增长。2014年全区农村居民人均可支配收入达7359元，比2010年的4123元增长了78%，自2003年以来连续12年以两位数增长。

    三是农牧业科技支撑能力快速提升。到2014年末，全区农牧业科技贡献率达44%，农作物良种覆盖率达到85%以上；全区农业机械化三项作业综合水平达到57.5%。

    四是农牧业新型经营体系快速发展。截至2014年底，全区国家级、自治区级和地市级农牧业产业化龙头企业达121家，组建各类农牧民专业合作组织2937家。

    这些成绩的取得，与农业援藏工作不断加强密不可分。截至2014年底，全国农业系统对口安排援藏干部和专家145人次，农业部组织接收西藏农口部门挂职锻炼干部21人次，培养农业推广和兽医硕士50余人。农业部支持西藏培训农牧战线干部和技术人员近2000人次，培训农牧民群众6万人次。援藏干部和专家把西藏当故乡，全心全意投入西藏农牧事业，成为西藏农牧业和农牧区发展的重要力量。

    西藏农牧业发展存在的主要问题

    一是农牧业发展基础设施建设滞后，防抗灾能力弱。高标准农田占耕地面积不足三分之一；天然草场围栏面积不足可利用草场面积的10%，可灌溉草场面积不足可利用草场面积的1%；人工饲草料基地、设施农业温室大棚等建设严重不足。

    二是基层农技推广人员严重不足，农业科技服务体系建设滞后。农牧业科技人才仅占全区人才总量的13%，尤其是基层农牧科技人员极其缺乏，并且90%以上是大专以下学历。

    三是产业链条短，产业化程度低。2013年农产品加工转化率为31.3%，仅为全国平均水平的一半，大部分特色农畜产品停留在出售原料和初级加工品阶段。农牧民组织化程度不高，产加销一体化经营程度低。

    四是市场发育不全，社会服务体系落后。西藏的市场化程度比较低，市场对特色产业的引导作用发挥不够，特别是以信息化、电子商务和网络技术为特征的现代商贸物流体系尚未形成，远远不适应将西藏农牧特色资源转化为优势产业的需求。

    着力推进农业援藏工作应把握好几个重点

    一是在农牧业发展特色上下功夫。西藏独有的自然环境所生产的农畜产品多具特色，且无污染、绿色、有机，极具开发价值和市场前景。要从实际情况出发，把发展重点向青稞、牦牛、藏系绵羊、藏猪等优势领域和产业倾斜，不断扩大特色产业规模，注重打造和保护一大批高原特色农畜产品品牌。

    二是在加快农牧业科技进步上下功夫。2014年西藏农业科技进步贡献率比全国平均水平低12个百分点，要不断推进农科教、产学研的大联合、大协作，大力加强新技术、新成果的展示、试验示范和推广应用，努力走出一条集约型、生态型和产出高效、产品安全、资源节约的现代农业发展之路。

    三是在农牧产业链条延长上下功夫。目前应将工作重点向产业链条延长方面倾斜，向与农牧民增收有直接影响的领域倾斜。要充分发挥好政府作用和市场机制的引导作用，充分借助“互联网+”等信息技术手段，大力拓展种养业向产前、产后前延后展，最终实现农村农业产业链延伸、产业范围扩展和农牧民收入增加。

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