长效机制之四：围绕农业构建二三产业服务圈

    我国围绕农业的二三产业与国外相比存在较大差距。在美国，从事农业的人口仅占0.9%，但是围绕农民、农业形成的第二、第三产业的就业人口，达到了16.7%。许多的品牌连锁化的工厂，紧密地围绕在规模化农田边上，这边收割，那边就立刻进厂加工，迅速地变成了各类深加工的农产品，通过货运通道流通到各大消费市场，农产品从生产，到变成商品，到进入流通体系，是“一体化”的过程。

    我国的农业，与第二、第三产业的紧密程度相对分散，农民与农产品加工商之间的关系是松散的，地位也不平等，时常有各种农产品卖难问题出现。缺乏市场引导农业生产活动，给农民的增收带来极大的不确定性。这几年国家由上而下在推动农业电商的发展，但是农业电商如果仅停留在叫卖、交易的低层次上，那么仍然不能形成长效的农业发展机制。当前，正在兴起的农业大数据服务，则是增强围绕农业的三产融合的重要契机，通过农业生产活动而生成的农业数据，能够快速地推动信息流动和服务，实现产业链、服务链的繁盛，增强三产融合。只有围绕农业产业的相关制造业和服务业（流通与销售）的紧密耦合得以实现，我们的农民才能摆脱种什么、怎么种、如何卖的问题，才会形成稳定的市场供给模式，形成长久的增收与脱贫。

    （作者系国家信息化专家咨询委员会委员）