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在沂水读懂随机抽查

（ 2015年11月19日  03 版）

    

    本报记者李朝民

    这是一个源于大数据，发生在一位县委书记、10180名机关干部和33.7万户、113.2万名群众之间的故事。

    故事发生在沂水，主角是随机抽查。沂水虽然地处山东沂蒙山区腹地，但在使用数据方面，却有着丰富的经验。沂水县的大数据实践，目前已成为其他县域品读研究的对象。如何读懂沂水大数据随机抽查？带着疑问，记者日前来到沂水进行了深入采访。

    摸清群众的利益诉求

    “谁能在大数据时代取得县域治理的先机，取决于谁的改革更彻底，更能满足亿万群众的利益诉求。了解并满足群众的需求是社会治理的核心理念。推进县域治理现代化，关键就是要摸清群众的利益诉求。”沂水县委书记刘贤军说。

    一切还要从一次排名说起。近几年，沂水县经济发展进入黄金期，经济实力居临沂市九县之首。然而在2012年临沂市社情民意调查中，沂水经济社会发展各项工作均名列前茅，唯独群众对干部作风的满意度排名仅列第6位。

    “群众不满意，主要是因为公共服务机构不了解群众的真正利益诉求。”沂水县委组织部的同志分析说，由于一些干部宗旨观念淡薄、办事不公，干群关系时有紧张。

    以心相交者，成其久远。为了解开群众心结、满足群众诉求，沂水县委、县政府于2013年1月16日启动了万名干部直接联系百万群众工作。

    沂水县委作出决定：行政事业单位干部除一线教师和医生外，10180名干部的联系工作主要围绕“五个一”开展：一张承诺卡、为民服务公开化；一条联系线、沟通交流经常化；一份民情表、群众冷暖明细化；一门好亲戚、解困释疑亲情化；一张为民网、联系群众网格化。

    同时，沂水县委还制定了“五个一律”的工作纪律：一律不准在乡镇、联系村就餐；一律不准多辆公车同时进村；一律不准层层陪同、迎来送往；一律不准收受土特产、礼品；一律不准指手划脚瞎指挥、乱表态。如有弄虚作假者，一旦发现并核实，将严惩不贷。

    沂水万名干部联系群众的具体做法是：全县对群众的诉求问题从搜集、研判、解决、反馈，到再搜集、再研判、再解决、再反馈，形成动态循环格局，每名干部与每户群众形成一个小循环，联系30户就形成30个循环，一万名干部各联系30户就形成30多万个循环，从而在全县形成一个大循环；循环体系依托网格运作，对联系干部个人不能解决的群众诉求，分层逐级上报研判解决；所有群众诉求问题，已解决的由联系干部向群众反馈，受政策限制无法解决的，由联系干部向群众做好解释。

    目前，全县10180名联系干部共收集动态利益诉求68184个，并且已把这些利益诉求全部存储到大数据系统。经过大数据分析，群众诉求最终汇成119个共性问题。对此，县委、县政府统筹资源，有的放矢解决问题。

    做实大数据随机抽查

    刘贤军说得没错，摸清群众的利益诉求，只是解决了随机抽查“查什么”的问题。接下来要解决“怎么查”的问题。真正做实大数据随机抽查，改革的建议和方案必须具有很强的可操作性，要用事实说话。

    为破解落实层面的难题，沂水县委运用大数据技术，创建了一套干部联系群众工作管理系统。在该系统中，所有干部都有一个相应的编号，干部和30户群众的信息一一对应，据此对每个干部进行随机抽查。

    不同阶段有不同的随机抽查重点，目前随机抽查内容主要有两块：一是干部联系群众时搜集的信息是否真实，二是干部在解决群众诉求中是否加强学习。

    围绕随机抽查重点，沂水县委办公室有针对性地设计现场抽查询问提纲。在抽查大会上，坐在主席台上的不是领导，而是人大代表、政协委员、媒体代表、老同志、基层群众代表；坐在台下的，则是所有副科级以上的干部。场外，更多的干部通过手机在“候考”。抽查过程实行电视现场直播，全县百万群众通过观看现场直播和接听电话的方式参与会议。

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