“西蜀粮仓”为何不愁种粮人？

——解码四川省崇州市农业“共营制”

（ 2015年11月17日  05 版）

    本报记者张艳玲

    漂亮时尚的女大学生、吃公家饭的人民教师、开着越野车的退伍军人……不知道从什么时候起，在有“西蜀粮仓”之称的四川省崇州市，这些人突然与农业挂上勾了，各种有意思的新农人故事不断抢占当地媒体版面，引起社会热议。

    在工业化城镇化浪潮下，农村大量青壮劳动力外出，在面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的普遍难题下，为何在四川省崇州市，不仅各种老把式种粮热情不减，还引得各类新农人加入“角逐”？

    答案就在崇州近年来探索的以家庭承包为基础，农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织三位一体的农业“共营制”新型经营体系之中。这其中到底蕴含着怎样的基层智慧？引得今年7月召开的全国农业转方式会议代表也纷纷前往取经，记者走进崇州，为您解码“共营制”。

    1谁来经营？

    组建土地股份合作社“共建共营”

    在崇州市梁景土地股份合作社办公室的墙上，有两幅详细绘制的梁景村地图，村里人能从地图上轻易找出自家的地块。梁景土地股份合作社的故事就从这鱼鳞图说起。

    2011年，梁景土地股份合作社正式挂牌成立，这两幅简易而细致的耕地鱼鳞图也就跟着上了墙。为了使入社土地一目了然，合作社将其涂上了醒目的红色。

    从一开始的不到百亩，短短几年时间，红斑呈几何级扩散，很快便突破千亩。

    梁景土地股份合作社的迅速成长并非个案。在工业化城镇化浪潮下，农业生产条件好的崇州依然受到冲击，农村大量青壮劳动力外出，面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化难题。改变传统一家一户分散种植模式，培养职业农民，推进适度规模经营是唯一出路。但规模经营要如何推进？是引进工商资本还是培育种植大户？崇州选择了不一样的道路——农户以土地承包经营权折资入股，工商注册率先在全国成立土地承包经营权股份合作社，推进土地股份合作经营，解决农业“谁来经营”问题。

    从2010年5月，隆兴镇黎坝村15组的30户农民自愿以确权颁证后的101.27亩土地承包地经营权入股，发起成立了杨柳土地股份合作社，成为第一个吃螃蟹的人。到现在，崇州已组建土地股份合作社225个，入社面积31.06万亩，占全市耕地面积的59.57%；入社农户9.09万户，占全市农户的59.14%。

    然而，与土地流转租金的普遍行情相比，将土地入股合作社的收益并不高。为何农民入社积极性却很高呢？“账可不是这么算的！”崇州市农发局党组成员刘波介绍，近几年，也有一些企业、个人到崇州来流转土地，主要用于种植苗木、草坪等，给出的土地流转费在千元以上，但随着苗木草坪行情的下跌，出现过老板“跑路”的事儿。这时农民发现，不仅流转费成了空，而且种过苗木、草坪的耕地已经完全被破坏，无法恢复之前的生产能力。

    2谁来种地？

    培育职业农民竞聘上岗“共营共享”

    以农户为主体的土地股份合作社找到了一条低成本快速实现土地规模经营的路径。然而，由谁来经营集中的土地？崇州的办法是：借鉴传统农民专业合作社和现代企业管理制度的成功经验，构建以农业职业经理人（农民CEO）为生产管理核心的“理事会+职业经理人+监事会”的运行机制。

    赵国喜是通过公开竞聘走上崇州农业职业经理人岗位的第一人。“还好我临时调整策略，最后可是全票通过！”直到现在，聊起当年那场竞聘，赵国喜仍然眉飞色舞。

    哪些人可以成为农业职业经理人呢？根据成都市出台的相关意见，农业职业经理人主要从大中专毕业生、有一定文化程度和农业生产管理技能的种田能手、青壮年农民、有意投身农业事业的返乡农民工、城镇居民、复员转业军人和熟悉农业生产经营管理的其他人员中培养，需经过120个学时的理论学习和实际操作，学分达300分以上，拿到农业职业经理人的资格证书才能上岗。

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