辛店镇党委书记王涛介绍，他们把审计职能从经管站剥离出来后，专门成立与经管站平行的审计站，分三个审计组，由一名镇班子成员任审计站长，采取竞争上岗的方式，选拔了5名专职审计人员，又考虑村级审计多涉及到农田水利，还抽调水利站长兼职审计员；同时，在每个管区（乡镇与村级之间的管理区，简称“管区”）明确一名大学生为联络员，形成“一站三组十二员”的配置。

    针对部分乡镇所辖村多、工作量大的实际，禹城市采取“政府花钱买服务”的方式，聘请了60名威望高、口碑好的退职老文书，作为兼职审计员随时调用，有效解决了审计力量不足的问题。

    在村级层面，每个村选好民主理财小组，配强报账员队伍，对这支队伍先后进行了48场次的专题培训，并对1007名村级报账员进行上岗资格考试，成绩合格的发放聘书，对补考仍不合格的37人进行调换。

    “通过管审分离，彻底解决了经管站‘既当运动员、又当裁判员’的双重身份问题。”市经管中心主任王建说。

    解剖麻雀，以审代训，严格程序，边审边改，有条不紊推进村级审计

    “解剖麻雀，以审代训，边审边训，锻炼队伍，打造样板，趟出路子。”禹城市农业局长岳清国说，按照全市村级经济责任审计工作总体部署，4月3日至22日，禹城市综合办公室组织农业、审计、财政等部门业务骨干和12个乡镇（街道）的审计站长，组成4个审计组，分别在市中办、房寺镇、辛店镇和梁家镇各抽取一个村，对这4个村近3年的经济责任情况进行了重点审计。

    梁家镇木槿王村是该市首批四个被审计的村庄之一。审计工作正式开始后，作为这个审计组组长的梁家镇审计站站长时新，带领审计员进村收集资料，清点并审计木槿王村的现金、实物，收集凭证、账册、计划、合同等审计资料，查找存在问题，对涉及到的问题进行调查取证，编制了审计报告底稿。底稿编制完毕后，审计站对审计报告的初稿及基础资料进行复审，将复审后的初稿报送梁家镇分管领导、主管领导审阅后，出具了审计报告书。

    随后，审计报告书经被审计的木槿王村支书史庆德审核签字后先报到镇领导签字，然后再报送给市里复查，农业局、审计局审计无误后才会返回，进行张榜公示。

    而针对木槿王村此次审计查出的票据不合规支出、承包租赁合同不规范、超标准列支报刊费、坐收坐支、收支未记账、列支招待费、不合规支出等7项问题，审计组对该村提出了严格执行村级事务“五代理”、建立健全财务制度、各项支出应取得真实、合法的原始凭证，加强对各项资产的核算和管理等4项改进建议，并对整改落实情况予以追踪。

    “财务流程规范了、透明了，犯错误的机会就少了，群众也更拥护了。”史庆德感慨地说。

    像木槿王村一样，目前禹城市已审计完了140个村，对审计中梳理出的“票据不规范”、“支出不合理”等12类普遍问题，由审计站提出意见，经管站跟上督促整改，边审边改。

    “通过审计，对有倾向性、苗头性问题的干部，及时敲警钟、泼冷水，防止小毛病变成大问题，对发现的问题严重的干部，及时交纪检监察机关依规、依纪、依法处理，绝不姑息。”周亮说。

    无缝覆盖，重点突破，堵漏纠错，责任追究，监督考核，初步建立村级审计的长效机制

    如何防止村级审计一阵风？怎样建立村级审计的长效机制？

    为了保证村级审计范围的全面性，禹城市采取“无缝覆盖、重点突破”方式，建立日常审计、重点审计、线索审计三结合机制。日常审计方面，每个乡镇按照“3年审一遍”的要求，结合村庄数量，科学制定计划，先易后难，逐步推进，做到所有村庄“全覆盖”。重点审计方面，他们针对群众普遍关注的重点工程、大额开支，突出经济强村、账目混乱村、信访问题村，集中精力，重点突破。线索审计方面，与纪检、信访、维稳等部门及时联系、定期沟通，第一时间掌握涉及农村级务的问题线索，以领导小组名义反馈乡镇，限期审结；对重访案件或复杂问题，市综合办直接介入，组成专门小组，进行联合审计。