借势发展，石拐区华丽转身

（ 2015年10月09日  03 版）

    绘图：刘念

    本报记者郑惊鸿

    内蒙古包头市石拐区作为重要的原煤生产基地，曾为新中国的经济建设做出了积极贡献。作为国家第三批资源枯竭城市，2011年确立生态立区科学发展战略，以文化旅游等新兴产业为突破推动全区转型升级，建立起跨区域跨部门的大旅游产业体系，深度融合生态、旅游、文化各个层面，打造文化旅游休闲养老产业基地，助推经济社会全面转型裂变发展，成为全国首批民生改善典范区，自治区人居环境范例。

    转型不是推倒重来一定要借势发展

    “如何转型发展，我们一直在苦苦摸索。”石拐区委书记雪松说，我们地处游牧文化与农耕文明交汇的核心区域，藏、蒙、汉文化的碰撞与交汇融合是不可多得的财富，五当召这个厚重的文化馈赠，要正视其价值充分挖掘，石拐对于包头，是一种生态的延伸、功能的延伸、文化的延伸。站在当代产业发展的一个重要拐点上，矿区老工业是不能忘却的历史，新型产业的高地，需要我们去占领，“转型不是推倒重来，一定要借势发展。”

    石拐区班子成员再思考后，明确了“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位，借势重新构建石拐区的业态体系，充分发挥作为国家第三批资源枯竭型城市、第二批智慧城市试点和第三批全国发展改革试点小城镇的品牌、政策优势，培育和壮大接续替代产业，实现绿色、低碳、循环、可持续发展。在转型4年间，石拐区改造传统产业，着力培育新兴产业，大力发展现代服务业，全面推动文化旅游产业。构建现代生态产业体系，实现由外延式增长向内涵式增长转变、由粗放型增长向集约高效型转变、由采掘资源业为主导向三次产业协调发展转变，探索出了以生态文明建设促转型升级、以转型升级保生态文明建设的路子。

    曾经在四个地区工作过的雪松，深有体会地对记者说：“顶层设计如果没有做好，那所有的工作都只能是零星碎片，团队的认同很重要，一起发力才能把经专家科学做出的规划落在实处。”在日前参加2015高峰论坛的中国文化产业研究院院长邢晨声等业界专家评价说，承接包头生态休闲文化与工业文明的基地，石拐的重新定位和发展，绝不仅仅是旅游文化产业本身的价值体现，而是提出一个国家话题和发展路径。

    生态立区并不是传统意义上的单一种树

    石拐区蒙语“喜桂图”，意即有密林的地方，但历经三百多年煤炭开采，山野草枯山秃，只要一刮风，就是漫天飞扬的黄沙。为此新一届领导班子立志要还蓝天白云。石拐区区长张海峰说，我们的生态立区，不是简单种树，而是把生态理念贯穿于一二三产业、融入经济社会全过程，用生态来统领地区产业发展，推动经济生态化、生态经济化，最终实现美丽与发展共赢。

    围绕“生态立区”，石拐区不断挖掘生态支撑效应。近年来，累计投资6亿元，实施新（老）区、五当召等系列生态工程，森林覆盖率已由8.9%上升到33%，成为全国绿化模范；累计投资1.2亿元恢复治理矿山地质环境，完成治理面积10.2平方公里；投资1.78亿元实施污染防治工程，年减排二氧化硫5000多吨、淘汰落后产能5.5万吨；与中科院植物所合作开展抗旱植物筛选试验，试种苗木209种，抢救保护白桦林、千年古松等原始森林资源，建设“菩提园、丁香谷、樱桃湾、刺梅沟”等多彩通道。今年，投资2亿元，进一步构建“美化、香化、彩化、文化”的人文生态系统，打造北疆亮丽风景。

    推进工业产业“生态”化，成立生态工业研究院，推动传统工业向高附加值、集约化的绿色循环生态工业体系转变；大力发展特种钢、镁系、铝系、硅铝系产业集群，着力打造多元素合金材料加工基地；建设清洁能源输出基地，启动实施煤电、光伏发电、煤矸石、煤层气综合利用、锂电池等一批清洁能源产业项目，入园81家企业，实现绿色低碳发展。

    全面实行围栏禁牧圈养深耕产业链，建设绿色农畜产品生产加工输出基地，依托古顺园、凯隆粮油等龙头企业发展特色种养业，农牧民卖一只羊从1000元增加到3000元。依托内蒙古这个全国首家大宗畜产品交易所，围绕活畜、皮毛、肉类等绿色农畜产品，大力发展电子商务产业，全区农牧民2014年人均收入达到10530元，增长11%，高于全市平均水平。

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