据中国之声《新闻纵横》报道，上周末，玉米临时收储价格公布，为每斤1元，比去年的价格最高降了1毛3。这也是临储政策实施七年以来的首次下降。

　　原本是为保护农民收益的临储价格之所以今年会下调，原因在于玉米的临储收购价格虽然七年来一路走高，保证了农民的收入，但付出的代价却不小。

　　在临储价格只涨不跌的同时，国际市场价格却开始向下走，价格倒挂导致的结果就是国际市场玉米大举进入，下游加工企业苦不堪言，粮食存储压力和国家财政压力都急剧增大。

　　黑龙江拜泉县大众乡同庆村村民齐江有十多年种植大豆的经验，他明知道拜泉县所处积温带不适合种玉米，但今年春天，仍然坚持放弃大豆，改种了玉米。

　　齐江：以前种的都是黄豆，没种过苞米，现在黄豆是1块八毛多钱，再种就是赔钱，包地是400块一亩。

　　进入9月，一垄垄望也望不到边的玉米田在阳光下闪闪发亮，预示着今年又是一个丰收年。可是，面对国家的临储价格，齐江却犯了愁。降到每吨一元钱的价格，意味着今年的玉米利润将大幅缩水。从种大豆改为种玉米已经费了不少劲，难道来年还要再从玉米改成种别的吗？

　　哈尔滨双城区农业局局长李广贤认为，现在玉米已经有很成熟的产业链模式，改种其他粮食作物，如果没有完整的上下游产业支撑，对农民来说，这并不划算。

　　李广贤：一夜之间让农民调结构，放开价格，让农民准备好了吗？产业准备好了吗？整个渠道建设的培育，给农民做了吗？整个社会经济体制，产业架构具备吗？不具备。

　　如果选择继续种玉米，那就得接受临储价格可能要不断下滑的事实。郑州粮食批发市场高级分析师申洪源说，按照今年的临储价格，玉米每吨也在2000元左右，还是比进口玉米到港价每吨1700元左右要高一些，这样，国内玉米价格还有下调的空间。

　　申洪源：我们是按照纯理论的、美国盘面上的到中国，加上运费、加上打杂，这种费用以后的成本价。

　　这种情况下，如果保留玉米在田头，农民的种植风险依然很大。

　　哈尔滨双城区副区长钟兆斌：今年种的时候，几块成本是固定的：一个是地价成本，双城这块一亩地流转的话都在六七百，如果玉米价格下调之后，地价 也要跟着调，但是今年地价的投入成本已经固定完的了，地价的成本是决定性因素。今年的投入已经结束了，这个时候往下降的话，老百姓的损失是很大的。

　　来年，玉米种还是不种，成了困扰农民们的一道选择题。而在困扰的背后，其实是对玉米临时收储政策将往何处去的不确定。

　　事实上，去年，同样享受临储收购政策的大豆和棉花在已经开始变革，国家正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。所谓“目标价格”，是指国家不再兜底收购，农民需要自寻买家，一旦收购价格没有达到政府设定的“目标价格”，国家将给予补贴。

　　国家发改委价格司相关负责人：现在公布的目标价格是两块四，当市场价格到不了两块四的时候，国家会把这个差额的一大部分补到两块四，当市场价格超过的时候，国家就不补了。

　　根据文件要求，目标价格的制定需要满足覆盖成本，并预留合理收益。那么，这会不会也是未来玉米临储政策的改革方向呢？资深玉米行业分析师刘国良 指出，目标价格虽然让农民种植和市场直接对接，但因为农民的补贴数额要根据当地政府对农民的种植面积进行核算。因此，这其中，除了执行不方便、行政成本 高，往往还会出现克扣农民补贴的情况。

　　刘国良：就像理论上肯定会这样的，这个村种了100公顷，可能就上报了100公顷，然后假设那个村长，他往上报了100公顷，但是往下分的话， 他就说张三家的地有五公顷是黑地，这五公顷就没有补贴了，那五公顷不是黑地，就只发五公顷的补贴，那五公顷的黑地实际上已经上报去了，所以那五公顷黑地的 补贴可能就被他吞掉了。

　　国家发改委宏观研究院副主任黄汉权也坦言，从试点情况看，目标价格在操作层面上存在漏洞，可以用“褒贬不一”来形容。有些地方存在农民和收购方 联合骗价，因为国家补的是差价，收购方就和农民说就尽量把东西卖给我，反正低价损失也不是你的，而是国家的。还比如有成本核算，发放差价补贴方面行政成本 偏高等等这些。