榆次区修文镇郭村镇农民郝利福,是兴榆林食用菌专业合作社榆城坪种植基地股东之一,通过培训他和十几个农民掌握了双孢菇及花菇的专业技术并获得新型职业农民认证后,在市区两级农委支持下,经过相关专家市场论证,引进了花菇的最新品种“灵仙一号”。
在扩规模中,农委等部门又帮助其多渠道筹资,最终形成强有力的资金链,目前该基地占地面积90亩,共投资2000万元,实现了年产食用菌900吨,产值1000万元,目前成为晋中市最大的食用菌生产示范基地,不仅带动了社员致富,还吸收了100余名周边剩余劳动力。
在新型职业农民的认定管理上,榆次区的标准是,申请者的主营业务收入要占到全部收入的60%以上,或者户均年收入达到10万元以上,同时生产经营要达到一定规模。从规模效益情况、日常培训情况、实际操作能力、示范带动效应四个环节实行定性、定量相结合评价,最后颁发证书。
正如郝利福的“福利”一样,严格认定之后是真金白银的受益,获得新型职业农民认证的农户,凭证书可在金融机构获得5~10万元贴息贷款,对获得新型职业农民经理人,凭证书可在金融机构获得10~20万元的贴息贷款,区政府建立新型职业农民担保专项基金为此兜底支撑。
“制定有别于普通农户的新型职业农民独享的指向性政策措施是榆次模式的又一亮点。”山西省农业厅科教处处长薛志省说。
针对新型职业农民的资金、技术等需求,榆次区制定实施了五大类、十个单项惠农政策,涵盖土地流转、设施改善、经融信贷、素质提升等产业发展所需的各个方面,构建了新型职业农民政策扶持体系构架,为新型职业农民的发展壮大提供了根本性的支撑。
如对获得资格认证的新型职业农民,优先获得土地使用权、优先参加区级以上评选奖励、优先获得政策扶持;对规模经营新型职业农民,不再办理农用地转用审批手续,符合条件直接实行备案制;新型职业农民获得无公害农产品、原产地认证和商标注册等,政府实行定额补贴或奖励等等。
这一政策导向的结果是,将“要农民学”变成了“农民要学”,也最大化激发了五大主导产业的发展活力——2013年以来,榆次区粮食、蔬菜、干鲜果、畜牧、苗木产业在扩大规模的基础上实现了体质增效,连续被评为山西省粮食生产大县、蔬菜生产基地县、优质水果生产基地。2014年榆次区农民人均纯收入达到13528元。全区种养专业合作社数量达到1198个,全区入社农户12048户。
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