“机库是建起来了，但也是只是阶段性的，从长远来看，面积还远远不够。”王子旺的新苦恼，也是陆宜钱、林和杰等合作社带头人的新焦虑，“等有了钱，有了地，马上就得扩建库棚，靠合作社自身力量，困难还很多，我们希望政府能继续给予支持。” (本报记者 蔡茂楷)

　　浙江为配套设施用地唱好“松箍咒”，新型经营主体表示——

　　终于敢放胆投资扩规模了

　　几个月前，省里一项政策的出台，让浙江江山市瑞丰家庭农场的场主缪昌盛喜上眉梢。按照该政策，他可获得最多7亩的配套设施用地，这一下解决了其多年来的心头之患。没多久，缪昌盛就专门跑到市农业局递交申请书。

　　4年前，缪昌盛辞去税务事务所的工作，在峡口镇王村的500亩土地上开始种粮。四年打拼下来，流转的土地已增至1300多亩。可观的效益背后，机械化帮了大忙。这几年，缪昌盛先后投入300多万元，购置了烘干机、插秧机、植保机器等一大批农机设备，还建起了一座智能育秧房。

　　“种植规模越来越大，农机设备越来越多，原先正常审批的3亩多设施用房完全不够用。向市里申请土地，又批不下来。”缪昌盛说，自己早就想扩大些规模，或再添置批农机，但设施用房捉襟见肘，也只能作罢。

　　如今，老缪的困局终于破解在望。根据今年3月底，浙江省国土资源厅和省农业厅联合发布的《关于进一步支持设施农业发展的通知》，规模化粮食生产所需的配套设施用地，首次明确被纳入设施农用地范围，无需再办理农用地转用审批手续。

　　该政策规定：50亩到500亩的规模化种粮户，按种植面积的0.6%获得配套设施用地，最多可获3亩，超过500亩的，则最多获7亩。这意味着，缪昌盛的设施用地面积将比之前翻一番，晾晒场、烘干设备、粮库、大型农机等，也终于有了安身之地。

　　而除了种粮大户为这一政策叫好外，不少专为粮食生产提供纯农机作业服务的农机专业合作社和服务公司，也成为直接受益者。因为政策中提出：在配套种粮户设施用地规模的规定内，可保障农机服务组织的粮食烘干库房和农机库棚设施用地，用地规模可按实际农机具数量合理确定。

　　“只有设施用地这个发展紧箍咒解决了，加大农业投资才有了定心丸。”尽管用地指标还未下达，缪昌盛仍喜出望外，他正盘算着，今后再适当添置些农机，并扩大智能育秧房。 (本报记者 朱海洋)

　　配套设施用地可向工业园区闲置地挖潜

　　今年入夏以来，全国多地遭遇连续降雨，给不少地方夏粮收晒制造了不小的麻烦。按理说此时烘干机械应该派上大用场，但笔者日前在江苏等地走访时发现，不少新型经营主体反映农机购置补贴让他们买得起农机却没场地安置，粮食烘干设施以及粮食、农资、农机具存放场所的用地难题亟待解决。

　　南通市通州区的天泰粮食种植专业合作社为附近几个镇的近6000亩粮食提供全程服务，病虫害专业化防治更是超过13800多亩。由于合作社农业机械种类多、数量大，特别是原有两台烘干机械已经不能满足生产需要，去年，合作社理事长孙洪箭准备利用南通市补贴建设粮食烘干中心的好政策多上4台烘干机械，可找到合适的配套设施用地却成了难题。

　　老孙的烘干中心前后一共经过了7个多月的土地报批。“多亏了127号文”，老孙说，当地政府最终将附近一个工业园区原本是垃圾填埋场、后来规划为绿化用地的闲置地批给了合作社。现在，天泰合作社1440平方米的烘干中心已经建成投入使用，还有4230平方米的地等待建设农机库房、临时储粮库等设施。

　　老孙口中的“127号文”正是国土资源部和农业部于2014年9月底联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》。其中明确支持解决从事规模化粮食生产所必须的配套设施用地问题，规定南方种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

　　虽然允许配套建设的政策有了，可设施建设用地从哪儿来？笔者认为，南通市通州区这种向工业园区的闲置用地挖潜的做法值得鼓励。

　　长期以来，“工业园区用地激增，圈而不建浪费严重”等新闻常见于媒体报道，工业园区“挥霍”土地现象并非个例，其粗放低效的土地利用形势较为严峻，多地存在“多圈少建、圈而慢建、圈而不建”等现象。