目前无群体性失业，就业风险仍需高度重视

    尽管农民工总量、外出人数和工资的增速都放缓了，但目前尚未出现农民工大规模失业返乡的艰难局面，然而新常态下的农民工就业风险依然需要引起足够的重视。前事不忘，后事之师，一大批中小企业在2008年全球金融危机中破产倒闭，农民工首当其冲承受了失业冲击，农业部估计2000万农民工失去了工作或者无法找到工作，教育培训程度低的大龄农民工则遇到了更突出的的就业难题。

    改善城乡就业环境，探索农民工就业新渠道

    农民工的就业形势在新常态下已明显改变。产业结构调整和经济下行压力会给特定行业和地区的农民工带来较大的就业和增收压力，不愿再回到农村的新生代农民工对就业有着个性化的多元诉求，日趋严重的短工化问题制约了劳动力市场的健康稳定发展。虽然目前并未出现大规模的群体性失业，但新常态下的农民工就业风险需要引起各界的高度重视，农民工的就业保障和促进政策也需要更深层次的调整：

    第一，通过移动互联网搭建多维度的就业信息平台，及时准确传递劳动力市场的变化趋势。快速变化的劳动力供需形势是经济新常态的重要特征，用工企业到农村现场招人、县乡劳动部门在服务大厅发布用工信息等传统方式已无法适应新形势。随着智能手机在农村的快速普及，基于移动互联网的就业信息平台能够高效传递就业供需信息，并缓解“民工荒”和“就业难”并存的结构性难题。

    第二，加速推进大城市的基本公共服务供给改革，提高新生代农民工的就业稳定性。在当前的区域发展格局下，无论从就业机会还是从生活质量来看，绝大部分新生代农民工更愿意在大城市发展，但他们在城市的公共服务需求尚不能得到有效满足，提高公共服务水平既能满足新生代农民工多元化的利益诉求，同时又能避免“短工化”现象的进一步加剧。

    第三，发展规模化经营和特色农业，增强农村的就业吸引力。规模化经营和特色农业是提高农业效益的关键途径，这一方面需要突破传统的种植养殖结构和扩展农业的新功能，另一方面需要政府提高农田基础设施的建设水平和农业专业技术人员的培养水平。农业效益水平和农业现代化水平的提升，能够增强农村的就业吸引力，并缓解农民工在城市的就业压力。

    （作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）