昔日石材城，如今绿化林地；98%的商户已签订协议，腾退落后污染产业工作进入收官阶段——

十八里店乡党建引领转型发展

（ 2015年08月08日  08 版）

    本报记者李庆国

    半年内，华北地区最大的石材市场腾退工作已接近尾声。取得如此大的成绩，与北京朝阳区十八里店乡的党委和村“两委”班子的努力密不可分。

    “这‘骨头’再硬，我们也要啃！”对当时动员商户搬迁的情景，西直河村的党总支书记高云汉记忆犹新。他告诉记者，为了加快市场腾退工作，村里的党员分成6个谈判小组，逐一入户向商户宣传腾退政策。

    腾退会不会是“一阵风”？外迁后该去哪里经营？商户们曾经带着疑问观望着，洽谈签约者寥寥无几。这时，十几年前参与西直河石材市场招商工作的几名老党员主动请缨，连续一个多月向商户们宣讲政策，并带着几家石材经营大户赴河北、天津寻找新的承接地。前后跑了十多趟，终于找到了商户们满意的市场新址，为腾退工作打开突破口。

    为了推进腾退工作，十八里店乡党委提出“12345”工作思路，即以产业疏解为一个目标，发挥西直河村村民和农工商服务中心两个主体的作用，区、乡、村形成三个工作体系，采取宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除四个措施，实施“收、调、拆、建、管”五个步骤。十八里店乡相关负责人介绍说，刚开始，乡里找市场土地的承包人谈腾退问题，可是最终的经营者不搬迁，土地承包人也没有办法。为了发挥村民的主体作用，村干部带着党员直接找商户们谈判，再加上帮助商户找到了合适的市场进行搬迁，上半年就基本完成了腾退工作。

    现在，市场腾退协议已经基本签约完毕，腾退面积达到90%。一寸寸土地告别了石材产业的污染，边拆边绿化，已完成规划绿地47%的建设任务。

    而离石材市场不远，是一家经营了16年的原东郊批发市场，它也是北京市东南最大的农产品批发市场。随着市场的逐步发展，这里及周边地带人流、车流拥挤不堪，各种商户宿舍、出租房屋无序滋长等问题日益凸显。

    “我从二十几岁就来到这里，早把这儿当成家了，当时真不想搬！”东郊批发市场的商户孟玲说。腾退公告张贴出来时，不少商户情绪激动，接连有人开车堵住大望路，希望借此造势获取关注。南磨房乡党委连夜给3600多商户发手机短信，耐心讲政策。商户流动党支部和市场商户自管自律组织也充分发挥作用，安抚商户情绪，讲明形势，分析利弊。

    “市场一共有3600多商户、1.4万多人就业，要在短时间内完成腾退，我们靠的就是‘1+2+3+4’工作模式。”市场负责人郑勇介绍说。“1”是腾退前，乡党委经过市场调研制定了一个各方认可的腾退搬迁政策，对商户关心的摊位界定、退摊补偿等问题做出明确规定；“2”是腾退中发挥流动党支部和商户自管自律组织的牵头带动作用；“3”是帮助商户找了三个外迁出路；“4”是整个搬迁腾退工作严格按照政策进行腾退、严格补偿资金审计、分期进行拨款、安全拆除等四个环节有序进行。

    政策讲到位了，出路找到了，商户的疑虑也打消了，经营了16年的农贸市场，仅用103天就完成了搬迁腾退。

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