贵州“六个精准”激发扶贫内生动力

（ 2015年08月06日  03 版）

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    本报记者肖克刘久锋

    乌蒙山区、武陵山区、滇黔桂石漠化综合治理区、革命老区、少数民族地区……贵州深处扶贫攻坚的核心区，同时也是脱贫任务最为艰巨的省份之一。如何让全省600多万贫困人口走出贫困，与全国人民同步进入小康社会，不仅仅是贵州的问题，而且是事关同步小康的重大政治问题。

    6月16~18日，习近平总书记深入贵州连片特困地区视察，对贵州深入推进扶贫攻坚作出了重大战略部署，嘱托贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，向全国发出了坚决打赢扶贫攻坚战的进军令。

    贵州围绕“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”，大力实施精准扶贫政策

    实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山。习近平总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”贵州围绕“六个精准”，把贫困人口找出来，把帮扶措施落到位，把党的政策送到家。

    扶持对象精准。目前贵州形成了全省四级联动，省、市、县、乡全面开展“遍访贫困村贫困户”机制，精准摸清贫困情况、致贫原因、帮扶需求。同时，围绕家庭成员、家庭收支、家庭社会保障情况等，进一步完善建档立卡数据，精准做好贫困识别、分类管理、贫困退出工作。

    落实项目安排精准。按照“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”的原则，贵州省全面建立资金监管运作规范、程序规范的运行管理机制。按照抓大不放小的要求，因地制宜、因村施法、因户施策，推动区域经济、产业扶贫和到村到户三者有机统一、高度融合。

    资金使用精准。贵州省建立财政专项扶贫资金安全运行机制，推行“政银企农”合作模式，推进小额信用贷款、农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。同时，以扶贫规划和项目为平台，在全省10个取消GDP考核县和10个有条件的县开展涉农资金整合试点。积极探索以扶贫龙头企业、农民专业合作社为纽带，鼓励贫困农户按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”的方式建立利益联结机制，激发精准扶贫的内生动力。

    措施到村到户精准。贵州省对贫困村通过基础设施“六个小康建设”因村施法，对贫困户通过精准扶贫“六个到村到户”因户施策。

    因村派人（第一书记）精准。按照“一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人”的要求，贵州实现了对贫困村、贫困户驻村帮扶的“两个全覆盖”。

    脱贫成效精准。为了防止返贫现象的出现，贵州对去年脱贫对象再稳定帮扶一年，以巩固减贫成效，对今年已落实的减贫任务对象，落实帮扶措施，使年初的预脱贫对象通过帮扶后，年底能够如期脱贫。

    今年6月，汪洋副总理带领重庆、湖北、湖南、广西、四川、云南等省区市党委负责人在毕节市考察。参加考察的各省领导都认为，贵州的扶贫开发力度大、措施实、效果好，特别是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫给大家留下了深刻印象。大家一致认为，贵州的经验可信可行、可学可用、可复制、可推广，不是“盆景”，而是“风景”。

    因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，实现贫困人口精准脱贫

    贵州扶贫攻坚已处于攻城拔寨的冲刺期，如何推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“被动式”“分散式”扶贫向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”扶贫转变，成为贵州扶贫的症结所在，也是贵州扶贫的重点。

    贵州省扶贫办主任叶韬介绍，只有产业才能最大限度覆盖贫困地区贫困群体，帮助贫困群众“提素质”“换穷业”，最大限度促进贫困群众增收和可持续增收，最大限度促进贫困群众就业。

    坚持扶产业就是扶根本的理念，突出山地资源抓特色产业、区域布局抓产业集聚、转型升级抓结构调整，精细化打造一头连接基地、一头连接市场的“十大扶贫产业园区”。此外，贵州每年选择10个贫困县，引导金融资本和社会资金助推县域经济，推动贫困群众就地就近转移就业。

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