“2015第四届中国国际农商高峰论坛”于5月17日在北京举行。中央财经领导小组办公室副主任韩俊在演讲时表示，当前国内的农产品价格已经全面逼近，甚至超过国际农产品的价格。许多国际谷物到岸价格仍比国内便宜，由于部分品种有关税配额限制，今后三五年还不必过于担心国外廉价的谷物会冲击中国的市场。

　　但其警告，我国大豆自给率现在只有18%左右。“我们现在设定的政策目标是谷物要基本自给，过去叫粮食基本自给，粮食里是包括大豆的，大豆已经没有办法基本自给了，口粮主要是小麦和稻谷，要绝对安全”。

　　对于为何要坚持谷物基本自给的问题，韩俊给出了三个原因，第一，由中国国情决定，中国拥有13亿人口，一年的粮食需求量是全球粮食贸易量的两倍，中国如果放弃了粮食基本自给的目标，对全球的冲击是很大的，全球资源配置的冲击很大。第二点，中国农村还有6亿多人口，2亿人在种粮食，农民的生计和粮食是离不开的。粮食问题在很大程度上是农民的就业问题、生计问题。第三点，中国作为13亿人的大国，如果放弃了立足国内，实现粮食自给的目标，是对世界的不负责任。相反中国解决好了13亿人的粮食安全问题，就是对全球粮食安全做成了巨大贡献。

　　对于奶业，韩俊更表示，现在已到生死攸关时刻。“特别是受三聚氰胺的冲击，阴影还没有完全散去，欧盟今年宣布取消实行了31年的牛奶生产配额管理，主要是来应对新兴国家的市场，尤其是中国的市场”。

　　对于农业补贴问题，韩俊表示，虽然有些项目已达WTO规定的黄线，但是政策调整空间很大。对于环境问题，韩俊称，已经亮起红灯。必须要转到数量、质量和效益并重的轨道上来。

　　以下为部分演讲实录：

　　韩俊：今天的主题非常好，开启现代农业新的时代。我们农业的发展面临着很多新的挑战，在中国我们把农业问题、农村问题、农民问题总是放在一块来考虑的，农业问题不像工业问题、商业问题，工业问题、商业问题可能主要是产业发展的问题，农业问题在中国既是一个产业问题，但更是一个农民的问题，我们任何一项农业政策，都要考虑对农民的影响，对农民的就业、对农民福利的影响。我们的农业现在确实进入了一个新的阶段，面临着很多严峻的挑战。

　　习近平总书记提出来，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富，这是我们制订三农政策最基本的遵循。现在讨论现代农业新的时代，从中国来讲农业发展新阶段在制订政策的时候，面临着两个最严峻的挑战：

　　挑战一，我们的资源环境约束，已经到了极限，在这样一个背景下，怎么能够确保我们国家的粮食安全，特别是怎么能够提高农业可持续发展的能力？这是我们无法回避的问题。

　　挑战二，现在国内的农产品价格已经全面地在逼近，甚至超过国际农产品的价格。在这样一个背景下，中国农业还有没有竞争力，这也是我们必须要回答的问题。

　　奶业发展处在生死攸关时刻

　　我们现在面临的问题是进口对国内造成的冲击是难以避免的，现在谷物有关税配额的管理还好一些，没有关税配额管理的产品，现在问题就比较突出了。现在奶业的发展处在生死攸关的时刻，特别是受三聚氰胺的冲击，阴影还没有完全散去，欧盟今年宣布取消实行了31年的牛奶生产配额管理，主要是来应对新兴国家的市场，尤其是中国的市场。这几年，因为中国和新西兰签署了自由贸易协定，新西兰占全球乳制品市场份额已经达到37%，而欧盟只有31%，欧盟取消配额管理也是为了来中国市场和新兴国家的市场，能够提高它的市场份额。价格的封顶效应这是一道坎，我们必须要过这道坎。

　　我国大豆自给率只有18%左右

　　下面我可以先给大家介绍一下情况，首先是农产品价格天花板封顶效应。现在我们必须要面对，这是到3月底的数据，玉米、大豆、小麦、大米的一些价格差距，国际粮食谷物到岸征税以后，到岸价格比我们要便宜很多，大豆现在已经没有关税配额限制了，已经大量地进来了。但是玉米、小麦和大米因为有关税配额的限制，配额以内关税很低的，但是配额以外关税是很高的，今后三五年我们还不必过于担心国外廉价的谷物会冲击中国的市场，因为现在关税配额以外进来的话很困难，我们去年谷物自给率还是98%以上，大豆的自给率现在只有18%左右。