都说知其然还要知其所以然，“转圈粮”和“以陈顶新”这些问题，之所以能够产生，最基础的还是粮食“三高”问题。在粮食生产“11连增”的光环下，三大主粮库存高企，国家粮食局局长任正晓在“两会”期间就公开表示，“玉米和水稻出现高产量、高收购量、高库存量‘三高’叠加”。同时粮食库存目前出现销售困难，特别是今年4月9日临储粮拍卖，稻谷销售量仅有0.02%。那未来又该如何应对这一难题呢？

　　近些年来，中国粮价与国际市场倒挂，粮食库存规模日增，而临时储备粮拍卖持续遭遇困境，这也导致国有粮库粮食库存越来越多。

　　粮食多了，有一些品种阶段性过剩，国际上粮价比较低，国内粮价比价高，南方一些省份稻谷前段时间受到走私影响也很重，现在好一些了，总的来讲还是阶段性的过剩，这是主要因素。

　　以玉米为例，截至3月31日，2014/2015年度的临储玉米累计收购量达7611万吨，比去年同期增加1296万吨。庞大库存压力下，今年4月9日，临储玉米收购期尚未结束，国家粮食局即启动玉米拍卖，比去年提前一个多月，计划销售2012年国家临储玉米311449吨。不过，即便临储大量收购造成市场玉米流通量急剧减少，实际也仅成交15968吨，成交仅有5%左右，成交均价2497元/吨。国家粮食局科学研究院院长杜政表示，粮食卖不出去，国家只能用财政兜底：

　　杜政：临储粮食定期收了以后，就得赶紧卖啊，国家不停地拍卖的，临储的恨不得当年就把他卖掉的，但市场不接受，除非你市场降价嘛。政府就要权衡，每次都出个底价，那低于底价只好流标，卖不出只好下次再卖。

　　记者：那卖不出去怎么办呢？

　　杜政：那是国家的负担，财政只好兜着了，粮食卖不出去不管放在哪个粮库，国家都要出保管费的，所以站在国家的角度，希望尽快卖出去，但又怕打压市场，一定要卖也不是卖不了，降价呗，但降价财政损失太重了。

　　据了解，今年4月9日拍卖的国家临时储存粮食包括玉米和稻谷，玉米成交仅5%已经很可怜，但是这还不是最难看的——计划销售的2013年中晚籼稻1282297吨，实际仅成交220吨，成交率仅为0.02%。

　　粮食卖不出去，有两个原因，一是常年储存质量变差，二是价格高，国内外差价巨大。美国进口玉米完税之后每吨只有1570元，比国产玉米低了近千元。市场条件下，临储玉米卖不出去也是必然。国家粮食局科学研究院院长杜政说，国家为了减少粮食陈化带来的损失，也正在进行多方面的尝试：

　　杜政：国家今年出的中央一号文件，都是从国家战略上来讲，要加强粮食的转化，公益转化，做酒精，做燃料，做乙醇，这些都是调节手段，国家有好多种调整手段，大量转化就是做燃料乙醇，国家对于乙醇等一直是控制的，因为我国粮食属于总体上紧平衡，一直限制工业用途的，但是在必要的时候，适当的调节，该放松的时候放松，该收紧的时候收紧，这是国家调节的一种手段，实在不得已的情况下才把它转化成工业的用途。

　　我国目前没有公布粮食的储存量，但是有机构发布未经证实的数字，2013/2014年度中国玉米库存即达到历史最高点1.06亿吨。而且粮食库存进入一个怪圈，储存越多就越陈，越陈越卖不出去，越卖不出去就越陈。人们常说，手中有粮，心中不慌，但是现在粮食多了，反而成了负担。看着辛辛苦苦打下的粮食逐渐成了陈粮，这又何尝不是一种浪费呢？现在的确到了解决问题的时候了。