在当时，清远农村组织化建设正在日趋完善，尤其是建立在“熟人社会”的村民理事会，几乎在农村遍地开花。在此基础之上，土地整合工作得到有效推 进。阳山县委书记伍文超说：“阳山从去年开展土地整合工作，基层干部起初压力很大，而真正凸显村民自治的村民理事会起到了很好的协调沟通作用。目前，阳山 已有将近90%的村民小组签约同意土地整合。”

　　截至今年3月，清远已有742个村委会开展土地整合工作，共整合土地面积127.47万亩，不少村庄已依据各自特点开展适度规模的产业化经营。 比如，英德市老鸦山村推行集体土地有偿使用，大力发展高效益的沙糖桔等种植产业；连南县佛洞村筹建种养专业合作社，全村每年养猪300头以上，养殖寨南鱼 30亩；连州市曹屋村引进农业龙头企业，培育种植、养殖基地近500亩，同时为村民就近提供劳动岗位。

　　土地整合的好处逐渐显现。农田基础设施建设实现整体规划后，减少了土地分割，清远市平均增加了3%的耕地面积，灌溉、运输和管理成本也同步节省。随着土地适度规模经营速度加快，土地粗放经营和丢荒的问题也逐步得到解决。

　　清远的土地整合工作，坚持了农村土地集体所有这个农村基本经营制度之“魂”，在充分尊重农民意愿的基础上，放活了土地经营权，农民增收和农村经济发展都变得前景可期。

　　清远改革也为广东省解决土地细碎化问题提供了实践参考。今年3月，省农业厅下发《关于鼓励通过互换解决农户承包地细碎化问题的指导意见》，引导各地逐步解决承包地块零散细碎问题。

　　整合资金与服务保障适度规模经营

　　在清远的改革设计中，“三个重心下移”解决农村组织建设问题，“三个整合”则在其基础之上，解决农业发展与农民增收的问题。在此之中，突破土地细碎化瓶颈是第一步，涉农财政资金和涉农服务平台的整合，则为农业发展和农村建设提供了亟需的资金和平台支持。

　　新城村在去年年底达成土地整合共识后，决定将全村耕地先进行平整，再调整到户。当时面临的问题是平整土地耗资不菲，钱从哪来？经过全村村民代表 决议、签名，新城村将村中300亩水田共4万多元的种粮直补资金先发放到户，再集中整合用于平整土地。去年年底，挖掘机、推土机相继驶入新城村，经过两个 月的施工，一块块平整开阔的田地已经成形。

　　新城村的尝试，是整合涉农财政资金的典型案例。针对财政涉农资金分散和使用效益低等问题，清远在充分尊重农民意愿和遵循政策法规的基础上，鼓励 由村集体整合全村生态公益林补偿、种粮直补等涉农资金，统筹用于村公益事业和公共设施建设。截至今年3月，清远全市共整合普惠性资金7673.8万元、非 普惠性资金27428万元。

　　在土地和资金之外，涉农服务平台整合则着力于建设综合性的农业生产经营服务体系。清远在建立县镇村三级社会服务平台的基础上，探索整合农村公共服务资源，推进集体“三资”管理、基层党政公共服务和农业生产服务的一体化、信息化和规范化。

　　此项工作走在前面的阳山县，已在各乡镇村建立“三资”信息服务中心，对农村集体“三资”进行信息登记、信息公开、资产交易和合同管理。该县还建 成农村财务集中核算监管平台，健全网络监管系统和银行信息沟通渠道，成立了农村综合产权交易中心和13个乡镇农村产权交易所，为土地承包经营权等10类农 村集体资产资源和个人产权流转交易提供服务。截至去年年底，全县已有540宗农村集体“三资”项目和乡镇小额建设工程在镇级综合交易中心成功交易。

　　去年9月，阳山县成为阿里巴巴“千县万村”农村电商计划的广东首个试点县，其所凭借的正是健全的县镇村三级综合服务网络。阳山县在清远率先建立 了176个村居服务站和13个镇级服务中心，每个服务站都有专职代办员为村民办理各种服务。如今，电子商务物流体系直接嵌入了县镇村三级的综合服务网络， 村民足不出户，就可以委托服务站的代办员为其收发电商订单。该县村供销社经营的阳山特色农产品淘宝店去年11月上线，至今为群众销售2000多单农产 品，成交金额20多万元。

　　葛长伟说，清远通过加强农村集体“三资”整合和管理，维护了集体经济组织和农民群众的合法权益，盘活了农村集体存量资产，也有利于提高农民生产积极性和壮大农村集体经济实力，减少了农村矛盾纠纷。