农业部最新数据显示，我国农业科技进步贡献率达56%，农作物综合机械化水平超过61%，品种对提高单产的贡献率达到43%。尽管我国农业科技发展成效显着，但农业科技力量布局仍不尽合理、发展仍不平衡，科研评价机制亟待转向，农业科技投入机制还需进一步完善

　　究竟什么作物品种是好品种，好的品种谁说了算；科研成果如何能走进田间地头，专家的试验产量又如何成为农民大田的产量。这些问题促使我们深入思考我国农业科研体制改革的话题。伴随《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》的落实，农业科技体制改革的盖头正在掀起。

　　农业科技布局不平衡

　　农业科技布局不合理的背后，是长期困扰农业科技发展的深层次体制机制问题仍没有解决

　　虽然农业科技投入总体逐年增加，但农业内部各产业投入却不平衡。农业部副部长张桃林说，长期以来，农作物尤其是粮食作物始终是科技投入的重点。虽然畜牧业、渔业的总产值已占农业总产值的40%，但畜牧业、渔业的科技投入远没有与产业贡献相适应。园艺等经济作物的科技投入也一直难以满足产业发展需要，与其在促进农民增收中所发挥的作用不匹配。

　　农业科技投入在生产环节的不平衡也很突出。尽管对作物新品种培育、病虫害防控等方面投入的科技力量较多，但对农业资源环境、农产品加工、质量安全控制等投入的科技力量较少。中国工程院院士、水稻专家陈温福注意到，全国水稻育种课题组有600多个，而水稻栽培课题组不足100个，其他农作物则更少。农产品加工科研起步晚，农业资源环境、质量安全控制等科研基础则更加薄弱。

　　“国外农机产品有7000多种，我国农机产品约有3500种，其中仅10%左右国产整机的技术水平，达到20世纪90年代发达国家水平。棉油糖、果蔬茶种植和收获机械化水平不足10%。”中国工程院院士罗锡文一辈子从事农机科研。他表示，从农业学科领域来看，我国对农业生命科学、生物技术重视较多，但对农业信息化、农业机械化技术等重视不够。而农业信息化、智能农机等恰恰是下一轮农业科技革命的主战场。

　　农业科技布局不合理的背后，是长期困扰农业科技发展的深层次体制机制问题仍没有解决。农业科技资源分散低效、农业科技领域各自为战等现象较为普遍，跨部门、跨区域、跨学科的资源整合与协同创新力度不够。

　　数据显示，发达国家农业科研机构稳定性科研经费占科研投入的比重高达70%以上，竞争性科研经费不足30%。而我国对农业科技项目的投入不够稳定，科研人员多忙于报项目，严重影响了在某一领域创新能力持续提升。由于竞争性科研课题比重较大，科研机构之间的合作关系逐渐淡化，不少精力耗费在课题资源的竞争上。

　　竞争过度、稳定不足是我国农业科研投入方式的弊端。中国农科院党组书记陈萌山说，从中央到地方总计有300多个农科院，加上其他农业科研单位，总人数接近10万，但机构、专业、学科设置重叠，“上下一般粗、左右一个样”。目前，全国小麦育种课题组约500个，水稻育种课题组约600多个，玉米育种课题组800多个，课题组间的关系较为松散。农业科研平均资助周期仅为3年左右。这种“小而广”、“短平快”式的农业科研投入方式，不符合农业科研规律和农业产业要求。

　　科研评价机制亟待转向

　　农业科研既要出论文，也要出解决宏观问题的系统性方案，还要从微观上提出具体的措施，为农业生产解决实际问题

　　记者了解到，目前，课题经费、发表论文、培育品种、获得专利等仍然是农业科技人员年度考核、职称晋升和奖项推荐的主要指标。张桃林认为，目前农业科研评价导向偏离，亟待深化改革、完善评价导向，引导农业科技创新更加注重问题导向和产业需求。

　　“科研成果不能躺着睡大觉，以育种为例，我国育种力量长期集中在科研单位，多年来沿袭的育种模式是科研院所的教授带着一帮学生的课题组制，育种效率低。”湖南省种子局局长周志魁告诉记者，必须推进商业化育种，解决科研和产业“两张皮”的问题，实现育种由项目导向转变为市场导向。