为了适应构筑农业新型经营体系、实现农业现代化的新要求，需要重构政府对农业的支持体系，并在不断完善的基础上，通过人大立法来保障。目前，要改革过去“分散给钱”的办法，统筹归并各类涉农资金，把促进新型经营主体发育和适度规模经营作为支农财政支出的重点。要发挥财政资金的引导作用，带动社会资金更多投入。

　　中国农业现代化必须靠一代代的新型农民去实现，因此要把人的培育放在重要位置。财政用于支农的资金，必须安排一部分用于这方面的支出。一是大力实施新型农民科技培训工程，围绕主导产业和特色产业培训专业农民。二是重点加强对新型农业经营主体的培育，如专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营骨干，使他们成为懂技术、懂经营管理、有眼界的新型农民。

　　全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲：

　　把“行有所乘”纳入“十三五”公共服务规划

　　我这次提案建议，在制定我国基本公共服务体系“十三五”规划时，将“五有”——“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”变为“六有”，加上一个“行有所乘”。

　　“行有所乘”，更重要还是对农村地区而言的。

　　目前，“衣食住行”中的“行”，虽然貌似纳入了国家基本公共服务体系，但实际上只是列入了交通运输专项规划并由各级交通运输部门主导实施。从“十二五”执行情况来看，实施效果并不理想。有的地方在认识上存在差异，甚至对于居民出行公共交通服务是否属于政府公共服务范畴都存在争议，或是认为这只是交通运输部门的职责，从而导致交通运输部门孤军奋战。而且，国家和省级交通运输部门对于城市公交、农村客运发展仅仅承担“指导”责任，其实施效果也无法得到保障。

　　交通，与教育、医疗、社保一样，都属于国家基本公共服务的范畴，应该加以明确，而不能被“另眼相待”，应该在国家层面进行统一规划，制定标准、目标、阶段性任务，落实到各级政府。

　　发展公交，提升农村交通出行基本公共服务水平是一件好事儿，不仅能带动农村经济的发展，提高农村居民的消费水平，而且很有利于传播文明，对村建设是有帮助的。

　　而且，我们测算过，推进“镇村公交”，政府补贴并不多，以江苏来说，差不多是一个县财政一天补贴1万元，全年400万元左右，是能够做到的。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：

　　服务业牵动“十三五”全局

　　服务业牵动影响“十三五”全局，是转型升级的重中之重。我国经济结构调整，关键在于实现从工业主导向服务业主导的转变。为此，到2020年基本形成服务业为主导的经济结构，应成为“十三五”经济转型升级的基本目标和历史性任务。建议在制定“十三五”规划时，把服务业占比不低于55%作为约束性目标，争取达到60%。

　　2014年，我国服务业增加值占GDP的比重虽然创历史新高，但也只有48.2%。生产性服务业在服务业当中占比只有不到30%。以研发为重点的生产性服务业太滞后是制约我们工业转型升级的一个最为关键的因素。

　　推进服务业主导的转型与改革，需要做以下方面的努力：

　　首先，进一步开放服务业市场。总的看，我国服务业发展不缺国内需求、不缺资金，关键在于市场开放。要把破除行政垄断作为加快服务业市场开放的重点，在加强服务业领域反垄断的同时，尽快放开服务业领域的价格管制，以形成市场决定服务业领域资源配置的新格局。

　　第二，以“一带一路”为总抓手扩大对外开放。把握服务业市场开放的主动权，推进国内自贸区“提质扩容”；以促进服务贸易为重点加快双边多边自贸区建设；以加快推进服务外包为重点形成现代服务业发展的新平台。

　　第三，多方面破题结构性改革。尽快启动消费税改革，并明确将其作为地方主体税种；实施更大力度的结构性减税，“放水养鱼”，鼓励各领域、尤其是服务业领域的中小企业创新创业；支持为小微企业服务的社区银行、互联网金融机构等民间金融创新发展、规范发展；加快调整教育结构，进一步放宽社会资本进入职业教育的门槛，提高应用技术型高校比例。