记者：你长期在农业部工作，也多次参与农业国际交流与合作，就农产品生产、贸易的问题，国外是怎样做的？

　　牛盾：我们可以看看美国的经验。美国是个完全市场经济的国家，但是美国的农业生产计划性非常强。他们的计划主要考虑两点，一是满足国内需要；二是全球布局，占领哪个市场，出口到哪个地方。满足以上两点后，如果农业生产能力还过剩怎么办？美国、欧盟在WTO专门创造出来的一个有利于他们农业的贸易政策--"蓝箱政策"(BlueBoxMeasures)。"蓝箱政策"规定与限产计划相关的支付可免予减让承诺（如休耕地差额补贴），限产计划下给予某些直接支付。也就是当产能过剩的时候，政府就会告诉农民，不要种粮食了，就种草地，还给更多补贴。

　　中国在加入WTO后，农产品出口没有补贴，这虽然符合市场经济的要求，但是与前述欧美的政策相比，竞争公平吗？所以我建议，我们下一步要加大对农业的投入，制定对农业有利的政策，进行对农业有利的社会化服务体系建设，不断提高农产品质量，降低我国农产品的成本，提高竞争力。

　　记者：市场行为中，我们发现有一些行业倾向进口国外产品，因为比较便宜。而且现在关税配额机制也开始受到国外甚至国内有些人的质疑，你怎么看？

　　牛盾：关税配额机制在中国不能受到挑战。入世时我们就讲，我国是WTO的新成员，是一个发展中国家，农民还很多，农产品关系到中国的国计民生。我们必须有一定的调控能力和手段，我想明确表态的是，农产品进口关税配额机制，不能改变不能被挑战。

　　我们不会大量进口比国内农产品价格低得多的国外农产品，因为这样做，肯定会对国内的农产品价格形成打压，农业劳动者的生产积极性也会受到影响，农业民族产业的发展会受到影响。任何一个国家也都不会这样做。

　　但是，这是一个矛盾，市场机制这样一种价格的倒挂，无论是企业也好，市场经济主体也好，市场经济人也好，都是逐利的，都是追求利益最大化的，所以就要进口价格低的农产品在国内销售，可以赚一个价格差。这种情况，我们可以通过调控，更重要的是我们要做好自己的工作。

　　中国的农产品安全吗

　　记者：农产品质量安全关系民生，但在有些地区、个别品种，有关农药兽药残留的违法违规案件仍时有发生，这让百姓非常担心。目前我国农产品质量安全情况到底怎样？

　　牛盾：通过全面强化监管，2014年我国未发生重大农产品质量安全事件，蔬菜、畜禽和水产品合格率分别为96.3%、99.2%和93.6%。

　　我国农产品合格率总体保持在较高水平，但总是有企业不按规则办，存在侥幸心理。以前我们经费不够、执法力量不够，现在要加大法律实施力度，要追责并施以重典。具体要关注的有3大类，蔬菜方面，要关注有机磷农药问题；肉类产品，要关注瘦肉精等问题；水产品，要关注抗生素问题。

　　记者：你认为农药兽药残留问题应该怎么解决？

　　牛盾：主要包括5方面。一要建立农药兽药残留检测标准体系。二要建立强大的监测体系，就是实验室体系，从中央到地方，所有的农产品都要经过检测，包括快速检测和定量检测。三要要求所有的生产企业进行农产品认证认可，包括绿色、无公害、有机认证等。四要有追溯体系，能找到源头。五要有强有力的法制和惩罚措施，对违法违规行为要追责、惩治、处罚，必须要处以重典。

　　记者：解决农药兽药残留问题，还需要政府做哪些工作？当前还有哪些难点？

　　牛盾：我认为经费保障和队伍的建立还相对较弱，今后必须加强。

　　投入方面，政府监管是社会职责，这项工作需要政府买单。现在的投入能够满足例行检测的基本要求，但是随着人们对食品安全要求的不断提高，检测工作也要提高水平，需要增加投入。我们希望今后检测工作的面更广、频次更高。

　　队伍方面，农药兽药残留检测需要一支有专业知识、技能和责任感的队伍。现在队伍基本建成了，但是专业化、职业化水平还有待提高。目前省级、区域级检测水平都可以，但是在县一级，存在人员对检测实验室技能不熟练、对仪器的掌握还不够等问题，这些都需要切实解决。

　　政府对转基因持什么态度