“李克强总理在《政府工作报告》中，谈到保障粮食安全的一系列政策举措，对河南这样的粮食主产省，有很大的鼓舞激励。”小麦是我国主要粮食作物，稳住小麦产量在很大程度上也就稳住了面食口粮的需求。全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲认为，要想提高小麦的产量，国家就必须通过不断增加财政补贴来促使小麦生产采用先进技术和良好的耕作方法。

　　“为切实加大良种推广力度，发挥新品种的增产提质作用，切实提高小麦生产能力，建议国家在现有小麦良种补贴的基础上，尽快实行免费统一供种政策。”朱孟洲说，目前全国冬小麦种植面积3.4亿亩左右，如果实行免费统一供种，供种量按每亩25斤、每斤2元计算，共需170亿元，可增产小麦119亿斤。目前国家实施的小麦良种补贴标准是每亩10元，每年国家财政资金约34亿元，全国若是实行小麦免费统一供种，国家财政需再拿出136亿元，只相当于修建20公里城市地铁资金量，就可以大大提高小麦的实际生产能力。

　　在黄淮麦区，小麦生产深耕整地是一项传统有效的增产措施，通过改善土壤水肥气热状况，为作物根系生长创造良好条件而达到持续增产目的。朱孟洲通过调研发现，由于旋耕机械作业方式近年来被广泛应用，以及玉米秸秆大面积直接还田，致使耕层变浅、秸秆不能有效掩埋，进而使小麦出苗不齐、群体抗逆性降低、病虫害加重等问题严重制约小麦高产稳产。

　　朱孟洲解释道，当前，在黄淮地区，秋收后，开展土壤深耕，深埋秸秆，实现精细整地，已成为夺取小麦丰收的关键环节。据调查，秸秆还田地块采取深耕整地措施，较旋耕地块平均亩增产可达10%左右。河南省坚持把深耕整地作为重要的避灾增产措施，努力扩大面积，但在实际推广的过程中存在着县级政府没钱干、农民群众怕花钱、农机手不愿干等制约因素。

　　为此，朱孟洲建议，把深耕整地与深松整地同列为粮食作物重大增产技术措施，大力推广并实施深耕整地作业补贴政策。在实际操作中，要根据各地适宜深耕面积、秋季秸秆还田面积等核定需要深耕作业面积，按亩费用的50%核算作业补贴金额，并根据财力状况，逐步实现全额补贴。“河南省8100多万亩小麦中，适宜深耕的面积近7000万亩。到2020年，河南省规划建成6369万亩高标准粮田，其中秋季玉米播种面积5200万亩左右，要求每年有80%的面积，即4200万亩全部秸秆还田。目前，玉米秸秆还田地块深耕整地每亩费用在70元左右，如果每亩补贴一半，约需补贴资金15亿元，可年增产小麦30亿斤以上，节约种子6亿斤以上。”

　　同时，为进一步稳定小麦产量，国家近年开始实施小麦“一喷三防”补助政策，有效防止小麦后期病虫害，提高小麦抗逆能力，提升小麦的整体品质。朱孟洲还建议把小麦“一喷三防”补贴标准提高到每亩15元左右，占到全部费用的80%，直至免费开展“一喷三防”作业。