规模经营的实现形式，除了土地流转，还可以实行土地股份合作等形式，要因地制宜，充分发挥群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，符合农业发展的规律，不管什么形式，政府都要鼓励和支持。根据我们调查的结果，农村耕地自然、自发流转成本最低、对社会的负面影响最小，最有利于农业的可持续发展。适度规模经营需要培育多种类型的新型农业经营主体，如承包大户、家庭农场、合作社、农业企业或公司等。

　　理论和实践证明，在诸多主体中，家庭农场是基础，是最适合现代农业发展的适度规模形式。这是由农业特点和家庭农场特点所共同决定的。同其他农业经营组织相比，家庭农场有五个方面的优势：第一，家庭农场的稳定性和适度规模有利于科学技术的运用。大量研究表明，家庭农场比分散的农户更需要科学技术，因为技术的采用可以通过家庭农场的规模经营获得较高的收益。家庭农场的形成可有效刺激对农业科技需求，有利于农业技术采用和生产经验的积累与传递。第二，家庭农场有利于耕地的保护和可持续利用。家庭农场是以获得稳定的土地承包经营权为其存在前提的，因此有助于恢复农民对土地的感情，确立农民耕地保护的主体地位。第三，家庭农场有利于实现农业产业融合，形成农业产业链和价值链，同时可刺激农户的合作需求，为农民的组织化提供基础。第四，家庭农场的形成为政府支持农业提供了明确的受益主体。有效克服以往农业支持存在的因受益主体不明确而造成的支农资金浪费，提高政府支农政策更具针对性和支农资金使用的有效性。第五，家庭农场有利于农业文化的传承。文化传承的重要途径是家庭的代际传承，是在家庭环境下的濡化过程。家庭农场的代代相传对传统农业文化的保存和现代农业文化的发展具有重要意义。特别是传统农业文化中天人合一理念，种养结合与循环利用传统，尊重自然、顺从自然与利用自然的智慧，对现代和谐社会与生态文明建设具有不可替代的价值。

　　培育新型职业农民

　　造就一大批高素质的农业劳动者和经营者是现代农业发展的战略选择，也是现代农业建设的基本条件。农业离不开农民，我们面临的现实是不仅农民数量萎缩，而且素质堪忧。农村青壮年农民急剧减少，农业劳动力老龄化严重，“未来谁种地”备受全社会关注。没有一定数量和质量的农业人才，农业安全就是一句空话。正像习近平总书记指出的，“农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，村建设也谈不上，还会影响传统农耕文化保护和传承。”正因如此，吸引有志于农业的年轻人务农，把他们培育成有文化、懂技术、会经营的新型职业农民就显得尤为重要。

　　首先，培育新型职业农民有利于现代农业生产方式的转变。随着农业发展形态的变化和农业市场化程度加深，农业生产经营方式正在发生深刻变化。一是农业生产领域加快向产前、产后延伸，农业产业链在延长；二是农业的多功能性得到重视和开发；三是随着土地流转加速，适度规模经营化水平不断提高，种养大户、家庭农场、龙头企业在迅速增加；四是对农业社会化服务的要求越来越高。现代农业的一个主要标志是广泛采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效地组织起来，形成比较完善的产业链条，这就要求现代农业的从业者与现代农业的规模化、集约化、信息化生产经营要求相适应，具有先进耕作技术和经营管理技术，拥有较强市场经营能力，善于学习先进的科学文化知识的新型职业农民成为发展现代农业的现实需求。没有大批高素质的新型职业农民，完成这样的转变是不可能的。

　　其次，培育新型职业农民有利于构建新型农业经营主体。必须看到，传统农民由于老龄化和知识老化难以成为新型农业经营主体的承担者，农业新型经营主体的个体形态必须是新型职业农民。因此，培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞，对于加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，发展现代农业，推动城乡发展一体化将发挥重要的基础性作用。

　　其三，新型职业农民培养是“人的村”建设的重要内容。中央农村工作会议强调，要积极稳妥推进村建设，提高农民素质，推动“物的村”和“人的村”建设齐头并进。应该看到，农村衰败不仅影响农业生产，也中断了传统文化的传承路径。新型职业农民的培养为农村建设和发展注入新的力量。农民是乡村建设的主体，但是农民主体地位作用的发挥需要具有新知识、新理念和参与能力的新型农民。无论是农村的政治、民主建设，还是文化建设或农村社会事业发展，都离不开新型职业农民。一个充满创造活力的和谐农村社会是由农民自己主导的，人际关系的和睦、利益关系的调整、权利诉求的表达等都受农民素质的影响和制约，个体之间、群体之间的互动取决于行为参与者的知识结构、教育水平和信息加工能力，而这一切都是建立在农民教育和观念改变的基础上。新型职业农民的培养不仅为现代农业提供了高素质的劳动者，也为乡村发展提供了高素质的建设者，在村乡风文明建设、文化传承、民主管理等方面，新型职业农民是农村社会进步的重要推动力量。