国储政策一定程度上保护农户的利益，支撑国产大豆价格。2013年国储大豆收购价格为4600元/吨，国储政策未出台前，国内大豆收购价格为2.2元/斤左右，国储收购价出台之后，国内大豆价格基本处于2.3元/斤左右，价格略有上涨。

　　由于国产大豆价格高于进口大豆，加上进口大豆数量不断剧增，2013年大豆进口量为6340万吨，同比增长10%，大豆进口量创历史新高。由于进口大豆榨油率高，临近港口地区油厂原料多选择进口大豆。产区油厂压榨国产大豆利润较低，80%油厂处于停工。

　　王小语认为，粮食储备是确保粮食安全的重要手段，任何时期也不能轻视忽视、不能掉以轻心，尤其是大豆，中国大豆对外依存度已超80%，国际市场的风吹草动很容易传导到国内，大豆是我国主要粮食作物，是关系国计民生的基础性、战略性物资，是中国最大食用油加工原料和动物饲料来源，也是蛋白含量最高的粮食作物。大豆价格能够直接间接影响肉禽蛋奶市场稳定，这也是国际企业意图掌控我国市场的原因。

　　但业内人士也指出，临时收储、最低收购价这两项政策和国家储备不完全是一回事，应该归类为价格调控和市场调控。从近年我国稻强米弱、麦强粉弱、大豆国内外价格倒挂、玉米库存压力现象看，临时收储、最低收购价对加工企业、对国内粮食市场、对消费市场都有客观影响，市场改革已迫在眉睫。

　　农产品价改步伐加快

　　去年，中国决定在大豆和棉花市场实施目标价格试点，待条件成熟后还将在白糖、油菜籽等市场实施目标价格政策。这意味着，已实施多年的收储政策将退出历史舞台，国内农产品市场去政策化将加快。

　　最新的2015年中央一号文件提出，要完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。

　　以大豆目标价格补贴试点为例，朱磊认为，大豆目标价格改革有望使得国内大豆价格重新回到供需关系作为决定性影响因素的时代，预计现货可能重新出现集中卖粮时价格低，后续逐步走高的季节性行情。现货市场期货市场都将波动加大。但目标价格补贴是否到位则是影响整个改革成败的关键。总体来看，价格直补、价格保险制度是大势所趋。

　　业内人士表示，施行大豆目标价格补贴，能够充分发挥市场配置资源的作用，使国产大豆初步具备应对进口大豆竞争能力。首先，豆农的种植收益得到初步保障，使主产区大豆面积能够稳定，产业链的原料供应得到保证；其次，加工企业能够随行就市采购大豆，确保初步具备市场竞争力；第三，豆农和油厂能够衔接配合，豆农低价卖豆也不亏，油厂低价收购有竞争力，能够共同与进口大豆竞争；第四，产业有条件完善市场机制，发挥市场配置资源的作用。实施国家临储政策和最低保护价政策都是由国家托底，市场体制机制问题被托市政策掩盖，导致种植、加工、贸易、流通各领域都找国家要钱，积习难改，使产业没有竞争力。应用目标价格补贴政策，产业向市场要效益要发展。

　　国元期货研发中心总经理姜兴春对本报记者表示，为了保护农民利益，国家在2008年金融危机以后，出台了相关粮油棉保护政策；随着国内供应过剩，进口成本冲击，加上企业市场化程度提高，国家开始在棉花等品种上采取直接补贴政策。这种政策对市场、对农户作用更明显，农民利益得到保障，中间环节利用政策获利寻租空间压缩。棉花价格更多受到市场供求影响，受到政策影响力度有限。

　　另外，格林大华期货研发总监李永民也认为，目前政府改革的总体方向是逐渐减少行政干预，让市场机制充分发挥作用。在市场机制发挥主要作用时，价格变化主要收到供求关系影响，供不应求，价格上涨；供过于求，价格下跌。因为历史原因，国内包括棉花在内的农产品库存较大，在未来一段时间内，供应压力必然对商品价格产生压制作用。

　　但另一方面，李永民也指出，纵观当前主要国家，即使发达国家在内，也没有完全放开对农产品价格的保护，只不过西方国家多采用市场杠杆或新的调控手段，如美国政府相当于为农民提供一个看涨期权进行价格保护，这样既节省政府调控成本，也达到稳定农民收益的目的。