第二，着力在提升“两栖”农民就业技能上下功夫。一是加强职业技能培训。科学制定“两栖”农民综合培训计划，紧紧围绕劳务市场用工需求，开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，不断增强技能培训的针对性和实效性。二是提高自主创业能力。要进一步放宽“两栖”农民创业登记注册条件的限制，运用财政支持、创业培训、小额担保贷款、创业孵化等扶持政策，促进“两栖”农民自主创业。三是发展面向农村的职业教育。目前，我国农村初、高中毕业生是新生代的“两栖”农民，要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。大力支持各职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励有条件的普通中学开设职业教育课程，切实加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。

　　第三，着力在构建城乡一体的社会保障上下功夫。一是推进“两栖”农民在城镇落户。加快推进户籍制度改革，全面放开城市户籍限制，促进有条件有意愿、在城镇有稳定就业和住所的“两栖”农民及其随迁家属在城镇有序落户，并依法平等享受城镇公共服务。二是保障随迁子女公平接受教育。将“两栖”农民随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范畴，全面清理公办学校入学条件障碍，保障其以公办学校为主接受义务教育。三是扩大社会保险覆盖面。鼓励“两栖”农民广泛参加城镇职工基本养老、基本医疗保险，不断强化企业缴费责任，扩大“两栖”农民参加城镇职工工伤、失业、生育保险比例。四是改善“两栖”农民居住条件。要采取廉租房、公租房、租赁补贴、购房补贴等多种方式减轻“两栖”农民居住负担，大力加强城中村、城乡结合部治理，使居住其中的“两栖”农民住宿条件得到改善。

　　第四，着力在强化“两栖”农民组织管理上下功夫。一是加强信息统计工作。推进“两栖”农民信息网络建设，实现人员基本情况、就业意向、用工需求等信息共享，提高劳务输出、创业培训等工作的组织化程度。二是强化工会作用。积极引导“两栖”农民加入工会组织，督促用人单位履行法律法规规定的义务，切实履行职责。三是畅通维权渠道。健全基层法律援助和法律服务工作网络，进一步简化“两栖”农民劳动争议调解仲裁程序，依法严厉查处用人单位侵犯“两栖”农民权益的违法行为。