针对部分地区过量施肥、盲目施肥现象严重等问题，2005年中央一号文件明确提出：要努力实行科学施肥，搞好“沃土工程”，推广测土配方施肥，增加土壤有机质。农业部从2005年开始，在全国范围内组织开展测土配方施肥行动，并在财政部大力支持下，启动实施了测土配方施肥补贴项目。近几年，中央一号文件和国务院工作要点都明确提出扩大测土配方施肥规模，十年来，在中央财政的支持下，已累计投入资金78亿元，推动了科学施肥工作广泛开展。

　　（一）全面开展取土化验，基本摸清了我国耕地土壤的“家底”。十年来各地共采集土壤样品1798万个、分析数据1.24亿个，各地利用测土数据开展耕地地力评价，建立耕地土壤丰缺指标，开发县域耕地资源管理信息系统，初步摸清了1857个项目县（场）14亿亩耕地土壤养分状况，特别是发现了土壤酸化、耕层变浅、磷素养分富集和耕地养分失衡等重大共性问题，为制定肥料配方、开展土壤改良、引导科学施肥等奠定了坚实基础。

　　（二）广泛开展肥效试验，初步建立了主要农作物的施肥指标体系。各项目县每年在1~2种主要作物上安排“3414”田间肥效试验和校正试验，累计试验数达到33万多个。通过田间试验，初步摸清了土壤供肥量、肥料利用效率等基本参数，基本掌握了水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要作物需肥规律，再次修正建立土壤氮磷钾养分丰缺指标，建立了县域粮食作物施肥指标体系，为制订施肥配方提供了科学依据。

　　（三）精心组织技术指导，极大地促进了科学施肥技术应用。十年来，各地共发放施肥建议卡9.2亿份、组织培训49.4万次、现场观摩13.6万次。根据“大配方、小调整”的原则，制定并发布区域性肥料配方和科学施肥指导意见，采取“配方卡上墙、示范片进村、培训班到田、触摸屏进店、配方肥下地”等方式，指导农民确定合理的施肥数量、施肥结构、施肥时期和施肥方法。

　　（四）广泛开展农企对接，促进配方肥推广应用。2012年以来，按照“巩固、拓展、深化、延伸”的“八字”目标要求，组织农企合作、产需对接，开展“百县千乡万村”整建制推进测土配方施肥工作，促进配方肥入户到田，转变施肥方式方法。2013年100家国家级合作企业对接供应配方肥450万吨（折纯），整建制推进示范县（场）、乡（镇）、村实现了主要土壤类型、大宗农作物测土配方施肥技术全覆盖。

　　测土配方施肥作为一项先进的科学施肥技术，应用效果非常明显，对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了积极作用，主要体现在“双增、双节、双优、双提”四个方面。

　　一是实现了作物产量和农民收入“双增”。根据农户抽样调查，应用测土配方施肥技术的田块，小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%、5.9%，增收30元以上；蔬菜、果树等园艺作物亩均增收达100元以上。

　　二是促进了生产成本和资源消耗“双节”。在测土配方施肥示范区，一般每亩可减少不合理施肥量1~2公斤（折纯），据估算，截至2013年，全国累计减少不合理施肥950多万吨，相当于节约燃煤2470万吨，减少二化碳排放6400万吨，减少氮、磷流失8%~30%，有效减轻了面源污染。

　　三是加速了施肥结构和肥料产业结构“双优”。通过项目实施，基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求，有效防止了氮肥、磷肥产能盲目扩张，促进钾肥资源合理配置。通过农企合作推广配方肥，引导大中型肥料企业按方生产配方肥，促进了肥料产业、施肥结构优化调整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。

　　四是推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”。通过项目实施，农民重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统观念正在发生变化。据抽样调查，在粮食作物测土配方施肥示范区，有70%左右农户采用了测土配方施肥技术。通过测土配方施肥技术推广，配方施肥较农民习惯规施肥的肥料利用率明显提高。2012年化肥利用率达到33%，比2005年提高5个百分点。