（三）农业产业对外开放失控，危及国家安全；

　　全球化背景下，美国等国家依仗其农业技术优势和资本实力，以自由贸易为武器，力图挤占他国的农产品市场份额、争夺定价权——追求稳定的市场份额收益和定价权收益，即实施农产品“武器化”战略，对他国经济政治社会安全实施“控制”。这既是发达国家农业发展的第三阶段的必然战略选择，也是全球化背景下的主导国家的必然战略选择。

　　全球化背景下，中国这样的发展中的人口大国，必须确保本国农业产业的自主性，以维护本国安全。而我国加入WTO后，不加防范地放开了农业。无论是技术、还是种子等，其自主性日趋弱化；无论是劳动密集型农产品海外市场份额及其定价权、还是土地密集型农产品的国内市场份额及其定价权，其自主性日趋弱化；无论是农产品及相关产品的生产、收储、加工、还是物流及零售商业，外资进入都畅通无阻，不少地方政府甚至将粮食购销体系也拱手让给外资。这样的趋势继续下去，必然会危及国家安全。

　　（四）农业现代化与农民城市化背离，导致现代化转型的社会风险越来越高。

　　改革初期，我国的农村户籍人口7亿多。经过30多年改革开放的高速发展，我国农村户籍人口增加到了9亿多。在亚洲“四小龙”之前所有先发国家和地区，在实施工业化、城市化战略的现代化背景下，当人均GDP达到4500美元的时候，农村人口基本上就被城市化了——只剩下不足15%的农业农村人口了。我国的工业化快接近尾声了，人均GDP超过7000美元了，农村农民户籍人口有改开初期的7亿不降反增到现在的9亿多，这是全球所有先发国家和地区现代化过程中没有先例的。笔者对此现象的解释是：全球一般性制造业梯度转移到中国后出现了“中国拐点”——全球一般性制造业由少数人为多数人搞制造逆转为多数人为少数人搞制造——一般性制造业过剩了，中国农民工的低工资收入支撑不了中国农民工城市化的高成本。中国改革开放背景下的出口导向工业化——发展一般性制造业，仅仅制造出了2-3亿城市流民，而没能制造出2-3亿城市市民及家庭。

　　可是，我国的农业现代化道路及政策安排是立足在85%以上的农村人口进城市民化的“先发经验”之上，在全球一般性制造业“中国拐点”出现后，这个“先发经验”其实已经成为谬误。如果不同步统筹考虑农业现代化和农民城市化——农业现代化要小农的土地不要小农（人），工业现代化和城市化要农民工的劳动力不要农民工（人），中国现代化转型的社会风险可能会导致中国现代化事业的功亏一篑。

　　二，关于道路方针政策的选择

　　第一，  关于农业和农村发展道路。

　　如果正视全球一般性制造业“中国拐点”及其影响的客观存在，如果正视我国改革开放30多年高速发展背景下的农村人口不降反增2亿的现实，就必须重新考虑中国农村、农业现代化的道路问题。

　　关于我国农村、农业现代化道路问题，本质是农民和农业的组织化模式问题，可以高度概括为两条道路：一是走政府和新生资产阶级结盟消灭小农的农业农村现代化道路，另一是走政府扶持村社（共同体）把传统小农变成有组织的现代小农的农业农村现代化道路。前者是“菲律宾道路”，证明是失败的道路；后者是日韩和我国台湾的道路，证明是成功的道路。在工业化已经接近尾声、经济发展速度已经慢下来、且依然还有9亿多农村户籍人口的背景下，政府怎么能够选择与新生资产阶级结盟消灭小农的农业农村现代化道路呢？把农村农民问题快速转化为城市农民工问题，不仅更难以解决，且是危险的。中国解决农民问题可能要经历比亚洲“四小龙”之前的先发国家和地区更长时间，农村人口在城市和农村之间来来回回可能要经历几代人的“自由选择”才能稳定下来。所以，必须停止和纠正扶持龙头企业兼并小农的错误做法，在相当长的一个历史时期，政府必须把扶持小农村社共同体建设发展、并依靠其主导农村农业现代化的作为方针和政策的根本出发点和着力点。

　　第二， 关于三农的三项基本制度。如果在相当长的一个历史时期还必须依靠村社共同体主导农村农业现代化——发展、建设和治理，那么就必须确认党支部领导下的村社（民）共同体为农民基本组织制度，村社（民）共同体内“统分结合的双层经营体制”是农业及农村经济的基本经营制度，村社（民）民主自治制度是农村基本治理制度。基本组织制度、基本经营制度、基本治理制度是一个整体。“统分结合的双层经营体制”这个“基本经营制度”已经写入《宪法》，其他两个基本制度也应该写入宪法，并长期坚持。关于三项基本制度是一个完整的体系，笔者在《再向总理说实话》一书中有专门的论述，这里不啰嗦。需要特别指出的是，三项基本制度存在于农村土地村社共同体（成员）集体所有制基础之上，动摇的农村土地集体所有制，就动摇了三农发展、建设和治理的根基。中央强调农村农业改革不能碰土地集体所有制这个底线是完全正确的，必须毫不动摇的坚守这个底线。只有“三基”确定了，制定政策才不摇摆多变，转移支付才有落脚点，落实政策才有抓手，三农发展才有主体性，大多数人才能共享改革发展成果。