一，主要问题

　　（一）粮食成本越来越高，粮食比价越来越低，土地非粮化严重，粮食等主要农产品安全危机日显；

　　国家农业和统计部门都说：我国粮食等主要农产品实现了“十连增”，总产超过了1200亿斤。人均占有主粮900斤了，创造了历史新高。可与此同时，粮食及相关产品的净进口却以两位数增长，到2013年达到140亿斤，也创造了历史新高。国家设定的主要农产品自给率为95%，而实际自给率已经降至90%以下了。

　　我国粮食真的实现了“十连增”吗？人均粮食产量900斤了而粮食及相关产品净进口会以两位数速度连续增长吗？印度人均粮食不到400斤，粮食增产比我国慢、人口增长却大大快于我国，可印度的粮食进口量不及我国的十分之一多，进口增长速度也远不及我们。

　　事实会不会恰恰相反，我国的粮食等主要农产品产量正处于一个相对低谷时期呢？

　　现在是老人农业（生产粮食），这是一个不争的事实。1990年来，我国的粮食收储价格只涨了6倍，其他都涨了N6倍。当然只有劳动力没有市场价格的留守老人搞粮食生产了。未来谁来种地（粮食）的问题令习总书记也忧心忡忡。

　　因为担心没有人搞粮食生产，所以政府推动土地流转，财政拿钱补贴给所谓的农业龙头企业或大户高价从老农民手上流转土地——搞所谓的集约化经营，现在土地流转价格平均800元/亩年了，俄罗斯才2元/亩年，美国才100元/亩年以下，日本也只在100-150元/亩年之间。中国的农业龙头企业或大户高价租赁老农民的土地后会生产粮食？

　　笔者走遍全国，看过无数的农业龙头企业的生产基地，数百亩、数千亩的土地或数十个、数百个连片的温室大棚长草不涨庄稼的景象到处比比皆是。笔者每年到过数以百计的村庄，连年粮食减产而上报的都是连年增产。

　　我不明白，谁都不相信农业龙头企业或大户获得土地后宁可撂荒不会生产粮食，为何各级政府却以粮食安全为由推动农地高价向农业龙头企业和大户集中呢？在错误的政策推动下，中央政府对农业的补贴和投入越多，地方政府做这样不可理喻的事情就愈发疯狂。最终的结果是：粮食连连增产是假的，粮食净进口连连增长是不可避免的！

　　（二）土地制度、经营体制、基层政府体制等农村改革出错，基层组织和政府越来越涣散，农村治理越来越无效；

　　1， 随着农民占地不交租（“不占白不占”）及“多占多补贴”（农业补贴根据占地面积核定，占地不种粮也享受粮食、种子等补贴）等不公平、不合理的政策“长久不变”和法制化，导致村内占地不均、不公的状态政策化、合法化、永久化，导致暴力占地的现象有增无减，且诱发宅基地、自留地无节制扩张，甚至诱发不少人开始攻击共产党革命的合法性、并拿出65年前的地契追讨“祖业”。土地制度不仅是农业的根，还是农村经济的根、农村社会的根、农村政治的根、农村生态的根、农村文化的根。公平——耕者有其田、平均地权、涨价归公是农村土地制度构建和完善的最根本原则，这个原则在改革的话语下已经不复存在。这是农业和农村乱象丛生之源。

　　2，较长时期以来，土地改革、农业产业政策和农村经济政策调整等不是向巩固农民村社共同体及其自主性的方向演化，而是完全相反。特别是取消农业税的同时，也取消了村社集体（共同体）凭借其土地所有权收取土地承包费的权利，导致党支部领导下的村社共同体民主自治制度失去产权制度和经济基础支撑而日趋名存实亡，党的领导在农村日趋弱化，农村社会黑社会化的趋势日趋明显，这种趋势还在继续蔓延。

　　3、改革以来，乡镇政府职权被不断削弱，对所辖的各职能部门（条条）基本没有指挥权，再加上农村村民村社共同体逐步解体，乡镇党委和政府几乎无法合法或正常有效履行治权了——我们看到的乡镇政府大量的非法生存实际是被逼无赖的结果。现在的绝大多数乡镇政府的日常工作一般只剩下编制数据、防堵农民上访、对付计生检查和跑项目“四大件”。且绝大多数乡镇党委政府完成这“四大件”工作有一个共同特点就是“假”，乡镇的经济数据、计生数据、财政收支数据及中央转移支付的项目资金使用数据不造假的万分罕见。“造假”是基层党委政府以应付上面或维持自身的存在的“必须”。“造假”的水平代表基层党委政府的工作水平。“造假”就是基层党委政府最大的实事求是。