近期,布朗再度挑起“世界能否养活中国”话题,声称中国粮食进口急剧增加、结构性粮食缺口继续拉大、中国加快在国际上“抢粮”等,炒作“中国粮食威胁论”,中国能否养活自己的质疑再次喧嚣于世。针对这一炒作,需要实事求是的理性分析。近年来我国农产品进口量有所增加,主要基于以下情况。一是国际粮价低于国内粮价,经济规律作用,引发进口冲动,绝非国内粮食短缺的结果。二是适量进口高端优质品种,满足国内多样化消费需求,调剂国内余缺,这是农产品贸易国际化趋势的现实选择。三是进口数量相对较多的主要是大豆,在国际统计中不算粮食。如果单算谷物进口,2013年是1400多万吨,占国内谷物产量的比重不足2.6%,是国际市场份额的4%左右。可见,并不存在中国在国际上“抢粮”的情况,也无从谈起“中国粮食威胁论”。
粮食安全新战略——打造“中国养活中国”新策略
布朗的中国“抢粮论”,再一次警醒我们,中国作为世界上人口最多的国家,世界养活不了中国,粮食安全的弦要始终坚决绷紧。要从提高国内粮食生产能力和保证国际市场粮食进口能力这两方面入手,坚决守住粮食安全底线,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上,任何时候都不能掉以轻心。一方面,必须不断增强国内粮食综合生产能力。一是“保地”,耕地保有量是实现粮食安全的前提条件,坚守18亿亩耕地红线不动摇,守住16亿亩粮食播种面积和14亿亩谷物播种面积的底线,既保耕地数量又保耕地质量。二是坚持“富”农方针,没有粮农的利益,就没有粮食的安全,通过完善强农惠农富农政策,落实好“四补贴”政策,新增农业补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜,让多生产粮食者多得补贴;完善粮食主产区利益补偿机制,有力保护和调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性,培育农业新型经营主体,发展适度规模经营,提高种粮水平和效益。三是增加“投基”,加大农业基础设施投入力度,加快实施《全国高标准农田建设总体规划》,通过实施沃土工程、有机质提升项目、农业环境治理工程等,提高粮食生产可持续发展能力。四是大兴农业科技,促进农业科技进步,发挥科技支撑作用。2013年,农业科技进步贡献率达到55.2%,今后还会进一步提高。要深化种业体制改革,加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种;通过推进农机农艺结合,加快粮食生产全程机械化进程;通过推进技术集成创新,大规模开展高产创建和粮食增产模式攻关,推进关键技术入户到位。
另一方面,要拓展视野,立足全球资源禀赋,发挥比较优势,适度进口粮食,提高对国际市场粮源的掌控能力,确保我国粮食安全。一是“慎进”,必须审慎把握好粮食进口规模和节奏、方式和布局,给予国际市场稳定的预期,缓慢而均衡地释放进口需求,让国际市场有一个反应的过程和增加产能的时间。二是“多元”,注重进口品种、市场、区域、国别来源的多元化,进口方式多样化,降低国际粮食市场波动带来的负面影响。
作为一个负责任的大国,立足国内,面向世界,中国人的饭碗必须牢牢端在自己手里的理念恒守未变,中国也有能力端牢自己的饭碗。中国不仅能够养活中国,没有必要在国际上“抢粮”,更不会对世界粮食安全造成威胁,而且还能帮助解决世界人民的吃饭问题。
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