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“中国养活中国”的粮食安全新战略


 

  布朗的中国“抢粮论”,再一次警醒我们,中国作为世界上人口最多的国家,世界养活不了中国,粮食安全的弦要始终坚决绷紧。要从提高国内粮食生产能力和保证国际市场粮食进口能力这两方面入手,坚决守住粮食安全底线,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上,任何时候都不能掉以轻心。

  “养活自己”始终是中国经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。20世纪90年代,布朗发出“谁来养活中国”的疑问,质疑中国的粮食安全。中外学者的科学论证与中国粮食发展的事实证明,中国不仅完全有能力“养活自己”,而且还能对世界粮食安全作出巨大贡献。中国人的饭碗必须牢牢地端在自己手里,中国也有能力端牢自己的饭碗,没有必要在国际上“抢粮”,更不会对世界粮食安全造成威胁,而且还能帮助世界人民解决吃饭问题。

  中外学者研讨“谁来养活中国”

  1994年,美国世界观察所所长莱斯特·布朗《谁来养活中国》一文认为,中国在工业化进程中,伴随着人口增加和消费结构的改变,未来的粮食需求将大幅度增加,由于“耕地减少”、“水资源匮乏”和“环境的破坏”等问题,未来中国的粮食产量将会下降,中国将面临巨大的粮食缺口,为此中国将越来越依赖粮食进口,并冲击世界粮食供应和价格,即使中国有足够的外汇储备,国际市场也不可能向13亿中国人提供如此巨量的粮食供应。布朗的结论是:中国不仅自己养活不了自己,而且世界也不能养活中国,中国的粮荒将把世界粮食市场“买空”,造成世界范围内的粮食短缺和价格上涨,引发全球政治和生态危机。他警告世界:“食品的短缺伴随着经济的不稳定,其对安全的威胁远比军事入侵大得多。”布朗的观点成了“中国威胁论”的一部分。2008年,布朗在北京接受采访时强调,“谁来养活中国”仍是问题,其观点没有改变。他进一步提出,21世纪30年代中国人口将达到16亿,到时谁来养活中国,谁来拯救由此引发的全球性粮食短缺和动荡危机?随后,《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》、《华尔街日报》等纷纷发表评论,认为“中国的粮食问题将危及世界人民的粮食安全”,“中国的粮食短缺将比军事入侵更可怕”,“中国是世界的最大威胁”等。

  布朗们的疑虑引发了中外学者的质疑。林毅夫在《中国人有能力养活自己》一文提出,中国政府一向注重粮食问题,“无粮不稳”是中国政治智慧的基础,随着经济、社会发展状况的改善,以及粮食政策的相机调整,中国过去、现在及将来有能力生产足够多的粮食来养活自己。1996年,中国国务院新闻办公室发表《中国的粮食问题》指出,新中国解决了人民的吃饭问题,中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给,通过提高粮食综合生产能力、推进科教兴农,转变粮食增长方式、深化体制改革、完善流通政策环境等,中国能够实现农业可持续发展,中国人完全有能力养活自己。美国农业部经济研究局弗里德里克·科鲁克的《中国真能使世界挨饿吗?》一文认为,布朗的预测忽视了市场经济中自我校正机制的作用,中国的生产者和消费者能够对粮食价格变化做出明确反应,决策者也能有效应对变化的国内外经济环境,中国的粮食产量不仅不会下降,而且在未来还有可观的增长空间,21世纪的中国农民能够养活中国人。

  “中国养活中国”的现实回应

  事实胜于雄辩,布朗们的预言正确与否,需要靠中国粮食发展的事实来检验,驳斥布朗们观点的最好方式是用事实说话。20世纪90年代中期,日本学者长白石和良《中国养活中国》一文的认知已成为客观现实。20年过去了,中国人不但没有凭借强大的购买力卷走世界粮食市场的供给,而且中国的粮食总产量和人均粮食产量都有大幅提高,中国人在养活自己的同时,也在养活世界。这主要表现在:一是实现了中国粮食供需基本平衡,主要粮食自给率一直保持在95%以上。二是中国成为国际社会的粮食援助国。从2006年起中国不再接受世界粮食计划署提供的无偿粮食援助,中国已经从粮食受援国成为一个重要的粮食援助国。三是中国的粮食安全指数处于“良好表现”状态。改革开放30多年间,在很少依赖进口的情况下,国内粮食生产满足了国人的粮食需求和多元的饮食结构。


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