国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

　　会议指出，今年夏粮丰收已成定局，但仓容总体紧张，部分地区严重不足。做好粮食收储事关重大。要多措并举，加强收储和仓储设施建设。一要大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。结合近期对国务院决策部署落实情况的全面督查，开展专项检查，确保所有国家粮仓用于储粮，对挪作他用的，要坚决纠正、严肃问责。二要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。三要完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持。四要强化地方政府特别是销区责任，严格落实地方储备任务，今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求，确保粮食储备到位。

　　会议认为，更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。会议确定，一是在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。二是明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。三是在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。

　　◎专家解读农产品目标价格制度能保农民收益

　　分析人士认为，在夏粮“十一连丰”的大背景下，国务院常务会议的一系列相关部署，是保障国家粮食安全的重要制度安排，体现出国家对我国粮食安全和粮食生产可持续性问题的高度关注，意义十分重大。

　　此外，会议还对如何完善农产品价格和市场调控机制作出部署。会议提出，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。对此农业专家指出，相对于最低收购价、临时收储和农业补贴政策，农产品目标价格制度更直接、更细致和更合理，可以更好调动农民生产积极性。

　　“我国夏粮实现了‘十一连丰’，在这个时候提出完善农产品价格和市场调控机制，一方面可以在一定程度上避免农产品价格的大起大落，有助于稳定物价；另一方面则可以确保农业从业者有稳定的收入，实现对农民利益的保护。”中国农科院农经所所长秦富说。“同之前实施的政府规定最低收购价的临时收储政策相比，目标价格制度具有更尊重市场定价机制、避免价格扭曲的优势。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

　　(据新华社)

　　◎新闻链接 今明两年计划新建粮食仓容1000亿斤

　　据新华社哈尔滨6月25日电 国家发改委农经司副司长方言25日在全国产粮大县培训班上表示，今明两年国家将新建粮食仓容1000亿斤，主要投向粮食主产区。

　　全国产粮大县培训班25日在黑龙江省佳木斯市开班，来自13个主产省、粮食产量过10亿斤的300多个县(市、区)政府主要负责人参加了会议。此次培训班经国务院批准，由农业部牵头举办，除了产粮大县交流经验之外，还将参观黑龙江省现代化大农业。

　　农业部副部长余欣荣说，全国产粮超过10亿斤的大县(市、区)共有400多个，粮食种植面积约占全国一半，产量约占全国的近六成，平均单产高出全国20%左右。