第二，深化地方国有粮食流通企业等改革，提高农产品市场流通系统的活力、效率和国际竞争力。健全完善的市场体系，是市场机制有效发挥作用的条件。同时，农产品流通具有特殊性和复杂性，不仅要适应季节性生产和全年性消费的需要，而且要适应大量农民分散生产和集中流通分销的需要，还要适应转型阶段农村生产经营主体快速发展变化的需要。为了提升农产品市场流通效率，并更好解决农民在农产品销售上可能存在的“卖难”问题，保证农民在生产出产品后能够获得更好的经营收益，要扩大市场准入，探索引入和应用负面清单管理制度，加快建立更加统一、高效、竞争、有序的农产品流通市场，健全和完善全国统一、分级分类、公开透明、监管严格的农产品供销质量标准体系，重点加强带有公共性的农产品市场流通基础设施建设，特别是产地批发市场，重点加强现代流通经营服务主体建设，深入推进地方国有企业改革，整合资源建立一批按照现代企业制度运行、垂直管理的国有粮食、棉花、油脂、食糖、畜产品、果菜等仓储物流加工企业，在必要时承担政策性收储任务；重点引入竞争机制，打破区域垄断及特权寻租，推动竞争，促进创新，降低成本。

　　第三，推进农业全产业链管理的规范化，建立更加完善的农产品质量安全管理机制和农业生产者利益保护管理机制。适应进入上中等收入阶段后居民消费结构升级的新形势，引导和促进农业生产经营者细分消费市场，发展多层次、多元化和多样化的农产品生产供应链，提高农业产业经营的品牌价值、附加值和增加值，扩大农业生产经营者的利益分配空间。加快新型农业经营体系建设，创业生产经营的组织方式和管理方式，从源头上降低农业生产发展的市场风险和疫情疫病风险，建立和完善农业生产经营利益全产业链统筹平衡分配机制，保障农民在获得基本经营收益的基础上，按照投资比例、交易份额、分红约定等更多地分享农产品加工和流通的利润，促进农业长期稳定增长。

　　第四，加强中储粮和地方储备粮系统建设和管理，积极拓展国际粮食储备，牢牢把握我国粮食价格变化调控的主动权。加强中储粮和地方储备粮系统的现代化建设和规范化管理，增强中储粮公司和地方储备粮公司在执行应急调控和战略储备任务中的载体功能，在国际市场拓展粮食储备业务。我国口粮基本依靠国内生产供给满足需求，要继续实施水稻和小麦最低收购价政策，未来10年，可按照每年提高5％—10％的节奏，参考国际粮价水平，实行温和调整，在保护种粮农民基本经营收益的同时，夯实由政府掌握的必要储备粮源。继续在粮食批发市场公开拍卖政策性储备粮食，控制粮食批发价格上涨的幅度和节奏，控制市场过度投机炒作，促进粮食消费价格平稳运行。完善国家农业对外开放政策，鼓励和扶持一批国有农业企业和粮食企业在世界上农业资源比较丰富的国家和地区投资或合作，建设一批生产技术支持和仓储物流服务设施，提高国际粮油生产力水平，增加国际市场供给，与国际贸易相结合，为保障我国粮食安全和增进我国对国际农产品市场价格波动的控制力提供重要支撑。