筹措农险配套资金成为产粮大县的突出难题。孙吴县副县长贺玉斌说,孙吴县170多万亩耕地,去年参加农业保险50万亩,县财政配套了100多万元。“这已经是县级财政勒紧裤腰带做出的最大努力了。”他介绍,全县财政收入每年只有5000多万元,支出却达10亿元,全靠财政转移支付解决,实在拿不出配套资金。
针对上述问题,中国人保财险黑龙江省分公司总经理张伟、黑龙江省保监局农险办主任唐洪涛、东北农业大学保险系主任李丹等业内人士建议:
第一,尽快落实2014年中央一号文件精神,取消产粮大县政策性农业保险保费补贴,以黑龙江现代农业综合配套改革试验为契机,先行先试推进农业巨灾保险试点。
第二,参照垦区农业保险方式,将种植业保险中央财政保费补贴比例由现行的40%提高至65%,省级财政保费补贴比例不变,调动地方政府发展农业保险的积极性,推动我国农业巨灾保险发展。
第三,针对保险风险较大、理赔困难的“黑地”,研发新的政策性农险产品;加快土地确权登记,减轻保险公司理赔负担;充分发挥财政杠杆作用,适当向这些受灾风险高、保险公司不愿意介入的“黑地”倾斜,降低农民种粮风险,保障国家粮食安全。
参保需求。特别是去年洪灾后,绥滨、方正等地仍有很多农民想参保,却因产粮大县农业保险资金匹配问题缺少指标而无法入保。
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