中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，种子行业的生产成本并不高，但要求研发投入较多，这就要求种子企业不断扩大经营规模，才能够形成一定规模的研发投入。

　　种子企业获激励

　　种业体制的深化改革推行半年多来，针对种子企业的激励政策频繁推出。

　　去年底下发的《关于深化种业体制改革 提高创新能力的意见》提出，要把商业化育种工作推向市场，交由企业来做，鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。

　　“将加大政策和项目扶持力度，为‘育繁推一体化’企业开辟品种审定绿色通道”，余欣荣表示，要鼓励企业整合并购转企的科研机构及其资源，建立健全商业化育种体系，引导骨干企业联合或与科研单位合作，构建科研育种创新服务平台，鼓励优势种子企业 “走出去”，开拓国际市场。

　　同时，中央和地方围绕种业发展，出台了一系列财政、金融、税收等方面扶持政策。

　　另外，农业部还将出台制种大县奖励政策和保险政策，引导种子企业加快制种基地土地流转或与制种大户、合作社合作。

　　“过去育种的主要力量是获得财政支持的科研单位，在其繁育出种子之后，再由国有的种子公司向农民推广”，李国祥告诉记者，“但是这种体制最大的弊端就是效率不高，科研单位可能通过研究论证，有大量的新品种，但是种子真正接触到实际生产当中去并不受农民欢迎，而外国的种业则是以企业为主体，研发、繁育、推广一体，直接面向农业生产，对接农民需求。”