三是加大基础设施投入力度，夯实农业发展基础。发展农业现代化离不开现代的基础设施，要按照三中全会的精神积极探索新增农业补贴资金集中使用、集中用于改善农业基础设施的有效途径，发挥补贴资金聚沙成塔、集腋成裘的作用。创新融资机制，鼓励和支持农业主产区采取政府注入资本金、土地储备和盘活资产存量，组建规范的投融资公司，搭建平台扩大农业设施投融资渠道。

　　四是加快创业农村抵押担保政策，打破抵押担保瓶颈制约。探索建立以土地权利抵押为核心的农地金融制度，成立地方性土地信托公司或土地银行，地方财政根据政策性银行的贷款计划安排利差拨补计划，纳入年度财政预算。探索把企业库存产品、原材料、仓单、种养业保单、农业机械设备、提供农业生产性服务的收费权等物品和权利纳入抵押质押范围。