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　　首先，鼓励先行先试，进一步发挥地方政府的协调和引导作用，完善配套的农村抵押资产外围机制。在《物权法》、《担保法》的等法律法规修订出台前，地方党政应按照中央一号文件“承包土地的经营权向金融机构抵押融资”的指导意见，积极探索完善农村土地流转的融资配套服务措施，在村民委员会、乡（镇）经营管理站两级组织出具土地流转证明及县农业主管部门登记确权登记核发“他项权证”的基础上，发挥村民委员会、专业合作社、地方政府和金融机构的联动作用，开展好农村土地肥力的调查和价格评估，并建立功能齐全的农村土地流转市场。使农户可以直接面向市场发包土地，使种粮大户可以到“农村土地流转市场”竞拍承租土地，也使金融机构随时能够将作抵押物的土地在“农村土地流转市场”转包变现。

　　其次，鼓励信贷创新，进一步推动金融机构向“三农”领域发放大额贷款，为传统农业向现代农业发展保驾护航。继续细化对涉农贷款的奖励措施，在对4种涉农贷款增量奖励的基础上，增加对支持土地流转贷款机构的奖励。建议由财政方面对支持土地流转贷款实行贷款贴息，以补偿金融机构深入田间地头贷前调查等方面增加的费用投入；建议设立农业贷款担保基金，健全农业贷款保证措施，适度增大对农业保险（放心保）的理赔额度，拓宽金融机构对农业领域的融资渠道，使农村土地流转不再因资金问题放慢速度，使大面积作业的规模农业、大成本投入的高效农业得到大额信贷支持。