强化农村财政金融政策。当前，一些农村基层金融机构，不仅未给农村地区提供资金支持，反而将农村存款抽向城市，造成农村资金供求失衡。应改革完 善现有农村金融信贷机制，将金融机构资金“抽水机”变为“供水泵”，增强金融支持服务“三农”的能力。同时，加快推进农业财政投入增长制度化、法制化，从 中央到地方调整财政支出结构，提高涉农投入比例，纳入各级财政预算，明确到位比例和时限，确保财政支农投入增加。此外，按照“谁投资、谁受益”的原则，积 极引导社会力量投资现代农业，特别是对农户自愿投资投劳兴建的生产生活设施，财政可以运用补助、贴息、以奖代补、示范启动等政策手段给予适当扶持。

　　推进与城镇化配套的农村改革。城镇化的根本目的是造福百姓和富裕农民。因此，推进城镇化要以城乡一体化发展为目标，严防出现新一轮借城镇化之名 夺农民之利的行为。特别需要关注三个重点：一是农村产权制度改革。对于农村土地、农村房屋和宅基地、农村集体资产，应先通过确权赋予农民更多财产权利，然 后进入市场交易，盘活农村产权资源，让农民得到更多实惠。二是农村土地征收制度改革。建立公平开放透明的土地市场，完善主要由市场决定价格的机制，建立城 乡统一的建设用地市场。三是农民进城后的社会保障制度改革。农民进城后，需保留其在农村的土地、房产、集体资产收益等财产权，同时完善农民进城后的就业、 养老、住房等社会保障制度，从而使广大农民平等参与现代化进程，分享发展成果。

　　推广农业适用技术。健全农技推广体系，推动农业科技社会化服务，每年选定推广一批适用的农业新品种、新装备、新技术，通过宣传、示范推广到村到 户，以科技提高农业生产效率，增加农民收入。以高新机械推广和解放农村劳动力为突破口，加大农机推广力度，鼓励发展农机、农作物病虫害统防统治等社会化服 务组织，争取农作物耕种收综合机械化水平每年提高1个百分点，以解决农业劳动力不足、效益不高的问题，提高农业的比较效益。