（2）农业是建设“两型”社会中节能降耗的重要领域。湖北省农业生产资源相对贫乏， 农业资源有效利用率低下。耕地面积人均不到1亩，水资源人均占有量仅为全国平均水平 的3／4左右，而且农村和农业是水资源消耗的主要领域，约占全省用水量的70％。但在广 大农村，灌溉水有效利用率只有30％”－’47％。主要粮食作物氮肥利用率不到30％，磷肥利 用率不到15％，钾肥利用率仅30％左右。喷洒农药利用率仅30％。水、肥、药利用率都比 发达国家低20－－．，40个百分点。湖北省是农业大省，粮、棉、油、肉、蛋、产量均居全国前列，有 大量秸秆、畜禽粪便可以开发利用，开发潜力巨大。但目前，秸秆除直接作为农村生活燃料 外，开发利用率不到1％。这既是湖北省农业发展面临的突出问题，也是湖北省“两型”社会 建设的潜力所在。

　　（3）发展“两型”农业是“两型”社会建设的必然选择。温家宝总理在政府工作报告中提 出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境 成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型 社会。”也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降 低消耗和保护环境的基础之上。那么“两型”社会综改区，也就是以节能降耗、保护环境为 核心要素的改革试验区。从“两型”社会建设角度看，目前农业及农村经济发展中存在的耕 地资源大量流失、水面逐年缩小，化肥农药等农资过量投入、水体污染严重等问题使“两型” 中部崛起与湖北两型农业发展论文集163社会建设失去可持续发展的基础，成为“两型”社会建设的一大障碍，直接影响“两型”社会建设的进程。

　　据有关资料显示，从2002至2004年3年间，武汉市的耕地面积分别减少4．77千公顷、10．33千公顷和2．65千公顷，尽管政府采取了～系列土地管理保护措施，但从发展的趋势看，耕地减少是不可逆转的（见下表，图）。 1990－－－2004年武汉市耕地变动情况表 （单位：千公顷） 化肥使用量（折纯） 147744 156812 160904 160584 161020 162269 158817 塑料薄膜使用量 7342 6327 6719 6764 6560 7817 7695 农药使用量 7297 7666 7787 7113 7640 7736 10442

　　此外，随着大棚农业、地膜农业在农业生产中迅速普及，地膜污染也日益加剧，已经成为环境污染中的重要组成部分。并且，由于农村经济发展中环境保护意识淡薄，城市建筑垃圾、生活垃圾向农村聚集，农村环境日益恶化，为“两型”社会带来巨大的环境压力。所以大力发展“两型”农业是建设“两型”社会的必然选择。

　　二、“两型”社会建设为“两型”农业发展带来重大机遇

　　武汉城市圈被赋予了综合配套改革试验区后，可以围绕“两型”农业建设，在区域农业发展体制和机制等方面进行大胆试验和探索，积极寻求“两型”农业发展的有效途径和办法。同时，随着统筹城乡发展力度的不断加大，各级对“三农”的投入将会越来越多，农业支持保护体系将会越来越健全。

　　（1）探索建立区域产业统筹发展机制，有利于推进农业产业布局一体化。一是做大做强优势特色产业。立足各地产业基础和资源条件，优化区域产业布局，搞好产业板块连接，着力推进武汉城市圈优势农产品产业带和特色农产品基地建设。二是发展壮大农产品加工业。充分发挥武汉市农产品加工业较为发达的优势，以东西湖国家级食品加工区等农产品加工园区为载体，以加工产业链为依托，带动城市圈建设一批上规模、上档次的农产品生产基地。

　　（2）探索建立农产品快速聚散机制，有利于推进农产品市场流通一体化。一是强化农产品流通基础设施建设。扶持建设一批区域性大型农产品批发市场，不断提升物流聚散功164 中部崛起与湖北两型农业发展论文集 能，使之成为武汉城市圈农产品流通的主渠道。同时，加快市场流通体系建设，形成以大型 综合性农产品批发市场为龙头，以销地批发市场和产地批发市场为骨干，以超市、集贸市场 等销售网点为基础的农产品流通体系。二是积极发展新型流通业态。鼓励和引导农业龙 头企业、农民专业合作组织、大型农产品流通企业发展连锁经营、电子商务等现代流通方 式，建立新型、高效的农产品营销网络。三是积极发展多元化市场流通主体。加快培育农 村经纪人、农产品运销专业户、营销合作组织和流通中介组织，提高农民参与农产品流通的 组织化程度，增强市场竞争力。