主持人:农业产业化经营制度推进多年,成效显着。创业产业化经营制度应如何发挥各种制度的自身优势和集成优势?
嘉宾:创业产业化经营制度应建立农业纵向一体化的利益连接与协调机制,以形成家庭经营、合作经营、公司经营与行业组织四位一体、优势互补、有机结合的现代农业产业化经营体系。
创新的基本方向是将原来的公司(龙头企业)主导的“公司+农户”的产业化经营模式转变为公司与合作社共同主导的“公司+合作社+农户”的产业化经营模式,并且积极探索由合作社主导、合作社直接向下游延伸的欧美式农业产业化经营模式,即“合作社+公司+社员”的更为纵向一体化的农业产业化经营模式。
鉴于我国农民专业合作组织发展历史较短,水平较低,实力不强的现状,在创业产业化经营机制的过程中,应支持和鼓励下游的公司(农业龙头企业)积极向上游延伸,尤其是在扶持农民专业合作社发展(如人员培训、技术服务、品牌打造、质量控制等)以及与合作社建立更为紧密、互利共赢的利益机制(如互为参股、二次分配、价格保护)等方面发挥作用,以使我国的农业产业化经营和纵向一体化进程尽快适应世界农业产业化经营与纵向一体化的发展进程。
主持人:新型农业经营体系建构离不开农业行业组织制度的创新。如何创业行业组织制度?
嘉宾:我国农业行业组织制度的作用发挥,一方面有赖于农业行业微观主体,如经营农户和农民合作组织的发展壮大,另一方面,更有赖于政府机构的改革与职能的转换,政府如果不退出行业管理的诸多职能,行业组织的功能就得不到发挥,整个农业的产业组织体系就不可能完善。政府农业管理职能的转变还应与农业综合性服务平台的建设相结合,可以考虑在政府农业管理职能转变与机构改革的同时,将现行的农技推广服务体系、基层农业供销合作体系、农业信用合作体系有机整合,并与农业行业组织(协会、联盟)相结合,建立分层次、“三位一体+行业组织”的农业综合服务平台与行业组织体系。
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