“走出去”互利共赢

　　2012年中国一共进口谷物1400万吨，相比2011年的550万吨激增150%。随着国内粮价持续高于国际市场，中国粮食的进口压力将会越来越大。

　　对于中国的粮食安全，农业部部长韩长赋多次强调，中国人的饭要牢牢端在自己的手里，同时要坚守18亿亩红线。对于海外布局，早在2010年时，韩长赋就已表示，中国实施农业“走出去”战略的时机和条件已经成熟。

　　除了此次中国在乌克兰的项目外，根据媒体去年报道，中国最大的商品粮生产基地黑龙江农垦总局，三年内将在俄罗斯、巴西、菲律宾等国家建设“域外垦区”逾4000万亩。重庆未来五年将在巴西、阿根廷、加拿大等国建成5个境外大豆、油菜等农产品生产加工基地。

　　事实上，黑龙江农垦于2004年开始就在俄罗斯远东地区租地种粮，2007年种植面积达到了63万亩，同时还投资建立了叶面肥加工厂等；广东农垦则从2002年起，规划建设20万亩的天然橡胶，并在泰国和越南扩建橡胶加工厂，稳步推进马来西亚的天然橡胶种植基地。目前天然橡胶的生产能力达到了27万吨。

　　中国社科院农村发展研究所副研究员廖永松对记者表示，在大宗农产品的全球布局上，中国“走出去”的思路是很清晰的。中国与国际上其他国家签署协议，中亚主要是为了进口小麦，南亚、东南亚是为了水稻，美洲是为了大豆、玉米，非洲的援助性质较为明显。

　　在中亚、非洲、俄罗斯远东等海外地区进行大宗农产品布局，廖永松认为潜力很大。不过对于中国政府来说，这其中有多方面的考虑：一是地缘政治，二是粮食安全，三是战略性考虑。

　　他进一步解释称：“在海外布局粮食生产，就会增加全球供给总量，平衡全球粮食价格，这样就不会影响到中国进口。否则，一旦粮食短缺，大国效应明显的中国在国际市场上购买，就会导致全球粮价波动。”

　　但是，与中资企业“走出去”遭遇西方“新殖民主义”质疑类似，中国农业“走出去”也遭遇了境外舆论“海外屯田”的攻击。

　　联合国粮农组织驻华代表处助理代表张忠军表示，在海外开发农业，不是为了去掠夺土地，从而使得当地农民没有土地耕种，而是增加当地的农业投资，实现互利共赢。

　　在当前的复杂形势下，张忠军建议中国政府应该扩大视野，战略性布局，绝对不能急功近利，出去种粮食然后将粮食拉回国内。只要整个世界的粮食安全供应有保障，那么中国的粮食安全自然不会受影响。