农业“高消耗”和“高污染”形势严峻,转变农业发展方式势在必行
随着化肥、农药、农用塑料薄膜等化学合成物质和农业机械、水利灌溉设施作用于农业,农业生产能力得到极大提升。然而,不合理、过度使用这些外部资源投入带来了能源和资源的高消耗,同时伴随着高污染。2011年,中国化肥施用量(折纯量)5704.2万吨,超过世界总用量的30%,亩均施用量是国际公认的化肥施用安全上限15公斤/亩的2倍,而平均利用率仅为40%左右。2010年中国农药使用量达到175.8万吨,比1990年多使用1.4倍,亩均农药施用量约为2斤,利用率也仅为30%左右。2010年中国农用塑料薄膜施用量为217.3万吨,比1990年多使用3.5倍,每年有几十万吨农膜残留于土壤中。未被利用的化肥和农药以及残留农膜造成土壤、地下水、地表水和空气的污染,导致中国上亿亩耕地受到不同程度污染。中国畜牧业养殖的粪便污染问题突出。据统计,中国仅猪、牛、鸡三大类畜禽粪便年总排放量约30亿吨。
中国是一个严重缺水的国家,农业用水占比较大,却较为粗放。2011年,中国农田灌溉水有效利用系数为0.51,远低于世界先进水平的0.7~0.8。中国农业能耗也逐步增加,2010年农用柴油施用量为2023.1万吨,比1995年增加86%。农业高消耗和高污染浪费了资源,制约了生态文明建设。转变农业发展方式势在必行。
第一,积极推行农业生态技术、循环农业技术、低碳农业生产技术的集成应用,开展农业生态环境控制、污染农田修复利用、农林生态工程,提高农业资源节约与生态保护能力。第二,提高化肥和农药的利用效率,降低能源消耗与环境污染。加快推广缓释及控释肥料技术,进一步免费推广测土配方施肥项目,增加有机肥料投入,适度使用化学肥料。推广普及生物防控技术,提升植保统防统治能力,促进农民合理使用农药。第三,增强畜禽养殖粪便、农作物秸秆等农业附属产品的循环利用能力,变废为宝。第四,提高农业用水效率,积极发展节水灌溉,进一步推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术以及旱作节水农业技术。
农业“高风险”凸显,健全风险管理制度为现代农业保驾护航
当前我国农业高风险主要表现在自然风险和市场风险两个方面。农业的自然风险一直存在,但近年来由于温室效应等因素的影响,包括我国在内的全球气象灾害趋于加重,极端天气频繁发生,农业自然风险日渐凸显。农业市场风险的突出表现是农产品价格波动增大和“卖难”问题层出不穷。随着市场化进程的加快、农产品商品化程度的提高、农业受全球市场影响程度的增加、农产品作为资本炒作对象的变化,农产品价格的波动幅度和频率都在增大,农产品生产者和经营者面临着越来越大的经济风险。
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来源:互联网
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