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消除农业合作社融资瓶颈


  近期,黑龙江、内蒙古等省区的多个地方的农民专业合作社都遭遇了资金缺乏的困境。在农民专业合作社快速发展的背景下,融资难问题进一步凸显,解决这一难题愈显迫切。

  国家工商总局公布的数据显示,截至2013年3月底,我国农民专业合作社实有73.06万户。农民专业合作社在我国农业规模化经营中,正扮演着日益重要的角色。

  近年来,国家通过财政支持、税收优惠和人才扶持及产业政策引导等举措,促进了农民专业合作社的发展。农业部等部门也逐步扩大了农民专业合作社财政扶持资金的规模。

  但从实际看,长期困扰农民专业合作社的资金难题还是未能得到根本解决。农民专业合作社在申请贷款过程中屡屡碰壁。这就要求在化解这一具有普遍性的老问题时,要有新的思路和切实有效的举措。本文来源:了望观察网

  从农民专业合作社自身的现状看,不少合作社缺乏完善的运作机制,在财务管理等方面存在着不透明、不正规的情形。缺乏规范的财务部门,也没有受过专门训练的财务人员。因此,在向金融机构提供贷款必要的财务信息时,很难符合要求。对于这方面的难题,政府部门需要通过与相关培训机构合作,加强对合作社相关人员的培训。

  从金融机构角度看,虽然国家不断出台农村金融鼓励政策,如完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策,适当提高涉农贷款风险容忍度等。但在实际中,出于风险考虑,许多地方的金融机构还未开展此项业务。有些地方开展了业务但贷款规模极为有限。

  针对这一问题,金融机构和相关的主管部门,需要统筹考虑农村金融创新,建立和完善针对合作社融资贷款的具体配套措施。地方政府应将支农资金纳入各级财政预算,对相关的贷款进行担保或是贷款贴息等,以促进金融机构加大对合作社的信贷投放力度。

  上述问题之外,一个不得不正视的难题则是合作社缺乏有效的贷款抵押。合作社社员多以土地承包经营权、林权、农村宅基地使用权等作为资产入社。受目前土地制度的影响,这些最有价值的财产却不能够抵押,金融机构不接受以土地抵押贷款的申请。

  解决这一难题,需要农业部门和金融部门通力合作,作出切实可行的制度安排。毕竟,农民专业合作社解决了农民单家独户闯市场的问题,是迄今为止较为有效的组织形式,是中国农业现代化的现实路径。


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