随着绝对人口的增加、消费结构的变化、粮食能源化用途等因素，在未来相当长一段时期，中国粮食的需求量会持续扩大。秦富的团队参考相关参数做的定量研究预测，到2020年，中国粮食总需求在6.04亿吨左右，如果将大豆作为油料作物考虑在内，将超过7亿吨。中国粮食安全长期面临较大压力。

　　谁来种地、谁会种地

　　即使一直比较富裕的农村劳动力人口，也面临结构性短缺和季节性短缺的危机。2008年，农村中40岁以上的劳动力比重首次突破50%，此后，呈现出逐年上升的趋势。随着青壮年劳动力持续向二、三产业转移，农业劳动力农忙季节性短缺、区域性短缺、青壮年短缺问题日益严重。

　　以中国农业大学教授朱启臻为首的课题组，从2009年开始，围绕农业劳动力与农业发展的关系问题，对山东、山西、河北、四川、重庆、陕西、黑龙江等10省市进行的抽样调查显示，农业劳动力中60岁以上的老年人占到了63.05%。对来自黑龙江、河北、天津等6地区80个村的支部书记、村主任的调查问卷表明，在村里专事农业生产的没有30岁以下的年轻人。“谁来种地”、“谁会种地”的问题日益明显。

　　秦富分析说，这可能产生诸多不良影响：一是农业副业化或兼业化；二是边缘化；三是弱质化，农业竞争力下降；四是粗放化，撂荒加剧，隐性抛荒等。

　　农业经营方式如何转型

　　今年中央一号文件聚焦农业经营体制改革，但问题在于如何改革，尤其是如何实现小农经营与社会化生产的结合，解决小生产与大市场对接的难题。

　　多位受访专家指出，包括经营体制在内的农业农村改革，如何避免盲目推进，搞运动式发展，事关农民利益和农村稳定。实践中，已有一些这样的苗头趋势，集中表现在农村土地的流转、征地等问题上，农民利益常常受到损害。

　　“国家鼓励发展新型农业经营主体，并不意味着消灭传统的小农经营，两者并不是非此即彼的关系，而是要协调推进与合作。”在孔祥智看来，中国农业生产经营小而分散，虽然通过土地流转等方式，经营规模可以逐步扩大，但由于人多地少的基本国情，小农与大农并存、专业户与兼业户并存的格局将长期存在。

　　实际上，即使全国2亿农户将来只剩下5%从事农业生产，其平均土地经营规模也只有不足200亩，在国际上也只是小型农场。

　　因此，多位受访专家指出，在此形势下，如何恰当处理好中国农业“现代”与“传统”的关系至关重要，不能片面地认为传统的小农经营就是落后的，更不能以发展现代农业的名义，损害其利益。

　　专家强调，在继续发挥家庭承包优越性的基础上，着力在完善“统”的层次上下功夫，努力发展壮大集体经济实力，发展多种形式、多种类型的农民合作社，健全农业产业化利益联结机制，加快构建新型农业社会化服务体系，走出一条统分作用都能充分发挥的路子来。