农业技术推广服务体系的市场化与公益性的关系

　　随着我国市场经济体制的确立和逐步完善，市场经济作为主导的资源基础配置手段，在我国的农业发展中发挥着重要作用，我国的农业、农村和农民基本上已经完全融入市场经济体系中、参与市场规律支配的市场经济活动并通过市场交易获得经济收益。与此同时，现代农业也是建立在市场经济体制的基础上、按照市场经济的客观规律来运行发展的，现代农业由市场经济体制对农业资源进行基础性配置。市场化的农业生产经营活动的变化意味着农业技术的推广和服务体系也进行着相应的变化，市场经济的发展促使企业、社会组织、科研单位等其他主体更多地参与到农业技术的推广服务过程中，市场化的农业技术推广服务成为了我国农业技术推广服务供给的发展方向。而且，当前公益性农业科技推广服务体系普遍存在着队伍年龄结构老化、工作经费短缺资源稀少、人员知识技能落后、服务方式单一等问题，已经无法适应市场化的农业生产经营所带来的多元农业技术需求并及时有效提供农业技术服务了，从而大为降低了公益性农业技术推广服务体系的工作能力和服务质量。因此，随着我国市场经济体制的逐步完善和农业的市场化经营发展，推动市场化农业技术推广服务体系的发展和完善，成为推动我国农业持续发展和现代农业建设的重要举措。

　　公益性农业技术推广服务体系与市场化农业技术推广服务体系并不是相冲突、相排斥的，它们两者恰恰是可以有效协同运作、相互弥补不足的。公益性农业技术推广服务是党和政府将农业持续发展和现代农业建设作为国家发展的战略任务高度重视的体现，是将所有农业生产经营主体纳入农业技术推广服务体系、享受基本的农业技术公共服务的公平性手段。公益性农业技术推广服务是保障性的农业技术推广服务，作为公共物品和公共服务，其供给主体是政府的农业行政部门，其主要资源依托是公共财政，它通过农业技术服务的保障性供给，为农业生产经营主体尤其是个体农民提供了获取农业科技服务的基本选择。而市场化农业技术推广服务则是通过市场经济对农业科技资源进行基础性配置的手段，从而促使农业科技成果直接转化应用到农业生产经营的过程中，并通过市场交易的方式获得利益。如果说公益性农业技术推广服务体系是以实现农业科技服务的基础性保障为目的的，那么市场化农业技术推广服务体系则是以农业科技成果通过市场交易实现盈利为目的的。通过市场化农业技术推广服务体系，农业科技新成果能够更为直接、更为便捷地转化运用到农业生产经营过程中，通过市场交易实现农业科技的价值，并以此提升农产品的科技含量与附加值、提高农业生产效率与科技水平；而农业科技新成果借助以市场经济规律指导的农业生产经营这一桥梁，就可以与农业市场经济活动相对接，从而让农业科技研发与农业市场发展紧密结合。市场化农业技术推广服务体系通过市场经济活动实现农业科技成果价值，不仅能够让更多的农业科技资源自由流动到农业技术推广服务领域，而且通过市场交易可以推动农业科技新成果更加直接地实现转化应用、提高农业科技成果转化率。

　　以盈利为目的的市场化农业技术推广服务体系，能够充分发挥市场经济对农业科技资源的有效配置的作用，从而构成了农业技术推广服务体系的基础。在市场化农业技术推广服务体系中，由于各类符合资质的农业科技服务供给主体都参与到农业技术推广服务的供给中，从而能够让农业技术推广服务的需求方（政府与农业生产经营主体）拥有更多的农业科技服务选择权，也能够通过付费的方式享受到更加多元、更符合需要、更高质量且价格更低的农业科技有偿服务，以实现农业科技资源的合理、高效配置。而公益性农业技术推广服务体系作为党和政府履行为农业持续发展和现代农业建设提供公共服务这一责任的表现方式，应该是作为市场化农业技术推广服务体系的有效补充，为那些缺乏从市场化农业技术推广服务体系获得农业科技服务的经济能力的农业生产经营主体（尤其是那部分经济实力弱、市场信息匮乏的个体农户）提供保障性的基本农业科技服务，以实现公共服务供给的制度公平。