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发展家庭农场:意义重大难题待解


  徐淙祥代表对此也深有感触:“现在包地越来越难,给钱一般是两年一签,给粮食一般是十年八年一签,我现在租的地是每年1000斤麦。希望政府在兼顾村民、农场主利益的同时,制定有利于农业发展的租地政策。”

  “家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场资金实力不强,加上固定资产不多,大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款,建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。”徐淙祥代表建议。

  “土地是基础,资金是保障,人才是关键。”全国人大代表、浙江省宁波市农科院副院长马荣荣对记者说,“现在有部分没有经营愿望和能力的人反而能拿到土地,然后转包,而有生产能力有愿望的人由于资金所限拿不到地。因此,家庭农场应设置人才准入门槛。”

  一些代表委员认为,农场主经营素质还需要进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,但受学历、理念等因素影响,难以有效承担现代农业发展重任,需要进一步提高经营素质。

  刘奇代表告诉记者,宁波市打算每年安排2000万元资金用于扶持家庭农场,争取到2017年底培育示范性农场1000家。在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场;鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。同时,健全土地流转服务体系,为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台,积极有序地推进农村土地流转。

  吉林省延边州的家庭农场发展已经取得了宝贵的经验,尤其是在政策扶持方面有着自己的探索。全国人大代表、吉林省延边州副州长李景浩告诉记者:“为确保家庭农场风险最小化,我们实施了七项扶持政策。一是贷款贴息,专业农场贷款的利息由政府补贴60%,州和县市政府各承担30%。二是享受各项国家农业财政补贴政策。三是在原一次性3台套农机具购置补贴标准基础上,扩大到可以一次性享受5台套农机具购置补贴。四是设立专业农场专项保险,提高农作物保险额度。五是捆绑使用政策性支农资金。六是实施税收优惠政策。七是在仓库、晾晒场、农机具库房等生产经营用临时建筑物上给予土地政策支持。”

  据了解,农业部已着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,开展家庭农场统计工作,指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。


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