二、以十八大精神为指引，切实做好下一步财政支农工作

　　学习好、贯彻好党的十八大精神，是当前和今后一个时期财政支农工作的首要政治任务。特别是要将学习贯彻十八大精神与谋划财政支农工作思路紧密结 合起来，按照财政部党组“两个稳步提高，三个着力加大”的总体部署，系统思考、总体谋划、突出重点、有序推进，切实做好下一阶段财政支农工作。

　　（一）支持新型农业生产经营主体发展，促进现代农业组织创新。随着工业化、城镇化的快速推进和生产力水平的不断提高，我国农业生产经营形式、市 场化程度和农村社会结构发生了重大而深刻的变革。对此，中央高度重视，多次强调要创业经营体制机制。十八大明确提出，要“发展多种形式规模经营，构建 集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。下一步，要积极促进农业经营体制机制改革创新，促进生产关系更好地适应农业生产力的发展。一 是大力支持合作组织发展。2007年国家颁布实施《农民专业合作社法》以来，各地区、各种类型农民专业合作组织快速发展，合作组织逐渐成为发展现代农业、 促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。但目前合作组织发展，整体上仍面临着规模小、资产少、能力弱、管理不够规范等问题。近年来，一些地方探索将支农项 目交给符合条件的合作组织来实施，把项目资产移交合作组织、推动建立资产管护机制等做法，取得了一定的效果。下一步，应进一步推广有效做法，并在实践中不 断总结完善，同时因地制宜，进一步研究其他扶持合作组织发展的政策措施。二是大力支持健全农业生产社会化服务体系。一些地方农机合作社、农技推广中心、农 资服务公司等社会化服务组织发展迅速，为农业生产提供了专业化、标准化、全程化的“保姆式”或“套餐式”服务，进一步提高了劳动生产率，使得农业生产关系 更加适应生产力发展的需要。但是，无论从服务范围、服务类型，还是从服务内容、服务质量看，农业生产社会化服务水平还比较低，需要加快发展，特别是以统防 统治为主要内容的农业生产专业化服务队伍建设、动植物疫病防控、农产品质量监管等，亟需进一步健全和完善。

　　（二）完善现代农业支持政策，促进粮食和大宗农产品生产。改革开放30多年来，我国大力发展农业生产，解决了13亿人的吃饭问题，取得了举世瞩 目的成绩。特别是十六大以来，实现了粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，为我国经济社会快速发展提供了有力的支撑。但是，必须清醒地看到，保持农业 生产快速发展和粮食等主要农产品的供给压力依然很大。我们要加快完善政策，促进现代农业生产健康发展，努力保障粮食等主要农产品有效供给。