这20年我们的食物结构变化，国内农业资源有限，必须要通过进口来平衡供和求，现在保证中国人民吃饱，而且要吃的越来越好，必须要统筹利用国内 外两种资源和两个市场，但是中国是13亿人的大国，现在进口的这些粮食相当于养活了1.9亿人，这里肯定有一个度的问题，石油60%以上靠进口，56%。 如果粮食要是56%靠进口，那还了的。所以，党的十八大报告提出要确保国家的粮食安全和重要农产品的有效供应，特别是我们的口粮一定要立足于自给。如果口 粮都不能自给的话，可能国外可以给我们生产那么多小麦、稻谷，是可以的，但是价格我们可以承受吗？很多国家还有很多土地没有开发，但是大部分是边际土地， 这些土地生产的粮食通常是比较贵的，我们能不能承受这么高的粮价？另外，如果粮食贸易突然中断怎么办？所以，13亿人口的大国，我们必须牢牢把粮食安全建 立在我们自己的基础上，这是我讲的第一点。

　　第二点，党的十八大报告提出，明确地讲，到2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务肯定是在农 村。农村面临最大的问题，我们面临最大的问题，是我们的城乡之间的收入差距和公共服务差距依然很大。现在城乡居民的收入比还是3：1以上。比如说我们要实 现到2020年农村居民的收入要翻一番，我们面临的任务是非常艰巨的。现在需要做的最大的一篇文章，就是要通过对农村劳动力的培训，包括发展职业教育，要 提升农民的就业质量，提升农业转移人口的就业质量。因为现在中国的劳动力总量，去年已经减了345万，人口红利已经基本上没有了，我们要通过提升劳动力的 质量来提高就业质量，这样为农民收入的增长注入新的动力。

　　在公共服务方面，十八大报告提出，到2020年基本实现公共服务均等化的目标，核心还是要强化农村的公共服务，过去10年，我们在推进农村的社 会事业发展和基础设施建设方面投入了巨额资金，过去10年，中央财政，投在农村的钱是多少？四万多亿，十五期间是一万多亿，十一五期间是三万多亿。用这些 钱农民办了大量好事，过去最重要的经验，就是用这些钱在农村建立了很多好的制度，而这些制度可以保证中国的农民普遍受益，长久受益，比如新型农村合作医疗 制度，义务教育免费制度，农村低保制度，农村新型养老制度等等。我们要缩小城乡的公共服务差距，还要继续增加对“三农”的投入，对农业、农村和农民的投 入，只有这样，我们才能够真正让公共财政的阳光普照农村，让公共财政的雨露滋润亿万农民。让亿万农民真正能够分享现代化的成果。

　　第三点，推进城镇化。十八大报告提出，要把推进城镇化作为推进经济结构战略性调整的重点，要构建科学合理的城市化格局。城市化、城镇化是中国今 后发展最大内需潜力之所在。扎实地来提高城镇化的水平和质量，关键是有序推进农业人口的市民化。现在中国的城镇化水平，去年应超过52%，现在城镇人口， 常住人口超过7亿，农村人口已经是6.6亿左右，中国已经是城市化的国家，但是城镇化的质量是不高的，现在每四个城镇常住人口当中，就有一个是外来的流动 人口，没有户口，没有户籍的常住人口。常住人口当中，实际上外来的没有户口的常住人口，他的就业质量、福利保障，跟户籍的城镇人口有很大的差距，这就是城 镇内部新的二元结构，有城市内部大量的农民工进城形成的二元结构，造成的差距，是我们国家现在发展面临最突出的差距，大量的农民工进入城市就业，生活，但 是难以融入城市，起不到减少农业人口，为农业现代化创造条件的作用，大量的流动人口融入不了城市，一定会积累很多矛盾。推进农民工市民化，绝对不是简单的 给他改户口，关键是贫富均等化。所以党的十八大报告提出，城镇基本公共服务，对常住人口要实现全覆盖，我们现在面临最突出的问题是很多福利跟户口是挂钩 的。我们的目标就是要逐步剥离粘附在城镇户口的各种福利，最终实现二者完全脱离。这是我们的目标，希望实现这个目标不要花太长的时间，一定要给农民工看到 希望。

　　讲到积极稳妥地推进城镇化，再补充几个观点。

　　第一个观点，要防止盲目地追求城市的豪华，不能盲目地追求城市的豪华。现在沿海很多城市，实际上比欧洲的城市建的要漂亮，有的要漂亮多了。我们一说要推进城镇化，一定要把主要精力放在改善民生上，而不是片面追求城市的豪华程度。