访国务院发展研究中心农村经济研究部研究员何宇鹏

　　中央在“三农”政策上由“支农”政策发展为“支农—惠农”政策，再发展为“支农—惠农—强农—富农”政策。

　　作为中国农村经济问题研究的专家，长期致力于“农民工和城镇化”问题的研究，并发表大量影响深刻的学术文章，为解决“三农”问题进行了积极的探索工作。

　　新世纪以来，我国统筹城乡发展工作取得了重大进展。为此，本报记者专访了国务院发展研究中心农村经济研究部研究员何宇鹏。何宇鹏向本报记者详细说明了党中央在解决“三农”问题上取得的一系列巨大成就，他认为，这些成就的取得，都归功于党和政府对“三农”问题认识的不断深化和政策的不断完善。

　　解决好“三农”问题是全党工作的重中之重

　　中国经济时报：中央解决 “三农”问题，在战略层面上有哪些进步和革新？

　　何宇鹏：党的十七大首次提出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并将统筹城乡发展列为“五个统筹”之首，作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。十七届三中全会明确指出，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。随着针对解决“三农”问题认识的强化，政策支持力度也不断加大。中央在“三农”政策上由“支农”政策发展为“支农—惠农”政策，再发展为“支农—惠农—强农—富农”政策。通过全党上下和全国人民的共同努力，农业、农村和统筹城乡发展取得了重大进展，农业增产和农民增收形势大好，是历史上最好的时期之一。

　　统筹城乡发展的内容不断深化

　　中国经济时报：中央对“三农”问题的战略规划是怎样落到实处的？

　　何宇鹏：从党的十六大上提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，到“十一五”规划提出“在积极稳妥地推进城镇化的同时，扎实稳步推进村建设”（双轮驱动），到十七大提出 “走中国特色农业现代化道路”，再到“十二五”规划提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”（三化同步）的战略大发展，统筹城乡发展在认识和内容上不断深化，加快改造传统农业和走中国特色农业现代化道路的政策体系的逐步完善，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制，破除城乡二元体制、城乡经济社会一体化发展的新格局正在形成。

　　农业支持和保护体系不断完善，粮食生产实现“八连增”

　　中国经济时报：近年来在党中央的正确领导下，我国农业取得了哪些成就？

　　何宇鹏：一是2006年起，在我国实行了2600多年的农业税宣告结束，这是我国农业发展中的一个重要转折和历史突破。粗略估算每年减轻农民负担1000多亿元。

　　二是不但不用交农业税，从2004年开始，全国范围开始对农民实施生产者补贴。农业生产者的直接补贴由最开始的 “种粮补贴、良种补贴、农机补贴”逐步扩展至“种粮补贴、良种补贴、农机补贴、生产资料补贴”。这一项政策的实施，极大调动了广大农民的生产积极性。

　　三是放开了粮食市场流通，并实行粮食最低收购价制度。农民种粮从此获得了一个稳定的收入预期，降低了粮食生产的市场风险。有利于稳定粮食生产，也有利于提高农民种粮积极性。

　　保障粮食安全，是坚持走中国特色农业现代化道路的首要目标。自2003年以来，我国粮食生产实现“八连增”，粮食产量基本稳定在1万亿斤以上。这是我国农业发展的一个重大成就。农业政策的支持和保护体系的完善发挥了重要作用。

　　基本公共服务均等化不断推进

　　中国经济时报：近些年，在党中央政策指引下，农村基础设施建设、社会福利保障事业和基本公共服务上取得了怎样的成绩？

　　何宇鹏：近年来，投资不断向民生和社会事业倾斜，向农村倾斜。农村的基础设施建设得到了长足的发展。以农田水利建设为重点的基础设施改善，给农业生产稳产增产创造了良好的外部条件，水、电、路、气等改造工程，极大地改善了农村地区的落后面貌。