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示范区引领现代农业发展走上快车道


  2009年4月,农业部启动示范区建设工作。2010年召开的国家现代农业示范区建设座谈会上,农业部明确提出示范区建设必须把握好“四性”,即先进性、经济性、创新性和示范性;坚持“五个必须”,即必须把示范引领现代农业发展作为根本任务,必须把发展粮食等大宗农产品生产作为主攻方向,必须把主导产业作为基本要求,必须把维护农民利益作为基本原则,必须把机制创新作为发展动力。

  对此,各地反应十分踊跃。四川、安徽、山西、山东等省政府先后下发了加快推进现代农业示范区建设的意见,对示范区发展的指导思想、目标任务、产业发展、保障措施等进行了明确,提出具体推动示范区建设的实施意见,编制了示范区现代农业发展规划,并与当地“十二五”经济社会总体发展规划及重大建设工程项目相衔接,促进了示范区持续稳定发展。

  在规划引领下,示范区发展方向清楚了,资金投放对象明确了。各部门心往一处想,劲往一处使,共下一盘棋,避免了“打乱仗”的局面,建设工作得以高效推进。

  财政部、农业部先后发出通知,要求各地加大国家现代农业示范区建设支持力度,积极推进农业项目资金倾斜支持国家现代农业示范区建设。

  今年4月19日,国家开发银行和农业部签署协议。根据协议,“十二五”期间国开行将融资2000亿元支持现代农业发展。双方将紧紧围绕“十二五”现代农业发展目标任务,围绕现代粮食产业、现代园艺产业、现代种业、现代畜牧业、现代渔业、现代农产品初加工、现代农产品流通业、战略性新兴产业、现代农业示范区、农业国际合作等10个重点领域加强战略合作,加大对现代农业示范区建设的金融支持力度。

  领导重视,规划科学,投入加大,起步扎实,示范区建设,注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。

  科学发展,转变方式,示范区强劲增长势头引领现代农业发展的新方向

  甘肃的河西走廊一带,由于光照充足、自然隔离条件好、水利灌溉设施便利,一直是甘肃省粮食主产区和全国最大的杂交玉米种子生产基地。地处河西走廊中部的张掖市甘州区被确定为示范区之后,从打造优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地入手,打造主导产业,取得了明显成效。

  甘州区副区长袁斌才说:“现代农业示范区建设以来,我感觉最大的变化就是产业发展的思路更加清晰了,制种玉米怎样做、肉牛产业怎样抓、蔬菜产业怎样搞都有了具体的办法。”2011年甘州区投资5.78亿元,建成烘干线25条,其中鲜果穗烘干线14条,籽粒烘干线11条,有力地提升了种子加工生产能力,辐射带动周边县发展玉米制种面积20万亩,带动农户1万户。

  像甘州区一样,各示范区在建设过程中,都不是简单地圈几百亩地,引进几个企业或者科研院所,而是因地制宜,整市县推进,在一定区域范围内,聚焦共同的优势产业,集中连片进行发展,打造主导产业非常明晰的产业区,实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。

  在黑龙江的各个国家现代农业示范区,农业基础设施建设被作为一项重点工作来抓。2010年以来,五常市投入资金10亿元,用于农田水利基础、标准化育秧大棚、土地整理项目等建设;肇东市整合项目资金5.5亿元,重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设;黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心,全力推进7个灌区灌溉渠系建设,建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前,各个示范区农业抵御自然风险能力显著增强。

  成都市是首批示范区中唯一整体推进的副省级城市创建单位,成都市紧紧抓住整体推进现代农业示范区建设契机,发展速度明显加快。四川省农业科学院教授、博士生导师吕火明认为:“成都列入国家现代农业示范区,为各区(市)县发展现代农业赢得了新的机遇,可以有力提升成都现代农业在西南地区乃至西部地区的影响力。”两年来,成都示范区立足兼具都市现代农业和传统优势农区的特色,主抓粮油、蔬菜、畜禽三大主导产业,“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”样样拧在手上。通过实施400万亩粮经产业“双创双建”示范工程,建成“千斤粮、万元钱”示范基地27个。2011年水稻亩产创历史新高,其中8个试验点亩产突破800公斤;全市耕地流转面积267万亩,占耕地总面积的41.9%;年存栏500头以上的生猪标准化规模养殖小区已达3438个,规模养殖比重接近70%;农业机械化水平达到63%,比上年提高7个百分点。农民人均纯收入9895元,比上年增长20.6%。


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