6年来，全国累计已有1100多个县，1.6万多贫困村开展了互助资金试点，资金总规模达到33亿多元，入社贫困户有85万户，累计发放借款46.11亿元，其中向67.3万人次贫困户发放借款24.72亿元。互助资金一定程度上有效缓解了农民特别是贫困农户发展生产筹资难题，有力增强了贫困村、贫困户自我发展、持续发展能力。

　　互助资金，给了贫困户最缺的起步资金

　　今年的春茶又是好收成，浙江省龙泉市兰巨乡官埔?村村民杨火炎最近心情不错。2008年，他加入了村里的资金互助社，借了1万元种了15亩金观音茶。如今，这15亩“绿色银行”去年收入8万多元。“回头来看，我能顺利脱贫，最应感谢的还是互助资金。”

　　贷款难，发展产业没有起步资金，这个难题一直困扰着贫困农户。2007年11月,官埔?村成为浙江省首批互助资金试点村。村里成立了互助会，共有139户农户入会，其中低收入农户81户，绝对贫困户6户。互助资金由财政扶贫资金和农户自愿筹集的互助金两部分组成，国务院扶贫办和浙江省扶贫办各扶持20万元，每户会员交纳互助金1000元，6户绝对贫困户免交互助金入会，构成了53.3万元的原始互助资金总资本。

　　2008年4月，官埔?村互助会开始对入会农户放款。互助会采用“1户会员借款，2户会员担保”的形式，每名会员一次借款不超过1万元，借款期限为半年至1年，月资金占用费率为6.9‰。

　　互助资金按照“有偿使用、滚动发展”的原则，在会员中周转使用。4年来，村互助会已累计发放借款128万元，是原始互助资金总量的2.4倍，受益会员农户达到128户，到期还款率100%。

　　官埔?村互助会管委会主任张小平说，互助会的成立，有效缓解了农户特别是贫困农户发展资金短缺问题，村里的茶产业发展步入了快车道：2007年全村50多户农户种了300亩茶叶，2011年增加到147户918亩，村里成立了茶叶专业合作社，建起了9家茶叶加工厂。在茶产业的强力带动下，全村农民人均纯收入从2007年的4260元提高到2011年的7053元。

　　龙泉市委书记蔡晓春介绍，与官埔?一样，全市已有17个低收入农户集中村开展了互助资金试点工作，共吸收入会农户1516户，互助资金总量达603.8万元，一批贫困村“一村一品”特色农业扶贫风生水起。

　　“互助资金借款手续简便，贷款利息低、资金到位及时，不出村就可办理，我们农民都很欢迎。”重庆市黔江区石会镇中元村六组农民黄有发说。

　　据了解，6年来，全国累计已有1100多个县，1.6万多贫困村开展了互助资金试点，资金总规模达到33亿多元，入社贫困户有85万户，累计发放借款46.11亿元，其中向67.3万人次贫困户发放借款24.72亿元。互助资金一定程度上有效缓解了农民特别是贫困农户发展生产筹资难题，有力增强了贫困村、贫困户自我发展、持续发展能力。

　　降低风险，提升效率，把互助资金用在刀刃上

　　“经过多年扶贫开发，贫困地区在基础设施、社会服务等方面有了长足的发展，但中低收入农户贷款难的问题没有得到根本解决，特别是贫困人口得不到有效的金融服务在农村普遍存在。”中国人民大学农村发展学院教授汪三贵说。

　　调整农业生产结构，发展特色农业是有效减贫手段，但这都要投入，钱从哪里来？借？都是穷亲戚。贷？没有抵押物。

　　为有效缓解贫困农户发展所需资金短缺问题，2006年，国务院扶贫办、财政部借鉴国外社区基金的经验，利用国家财政扶贫资金支持贫困村发展互助资金，开始在部分实施整村推进的贫困村内试点。

　　几年来，为让这笔资金用足用好，各地想了不少办法。国务院扶贫办外资中心副主任刘俊文介绍，四川、重庆、湖南等省市逐步探索出了“扶贫互助社+专业合作社+贫困户”的运行机制和模式。通过专业合作社为农民找到发展项目，通过互助资金为农民提供项目所需资金，大大提高了项目成功率和减贫效果。有的地方还选择互助资金运行较好的村和保险公司合作，除对贫困群体意外事故、灾害、疾病致贫给予赔付外，小额保险还可在突发意外时优先赔付农户从互助社的借款，降低互助资金风险。

　　从这几年的运行情况看，互助资金主要用于种植、养殖，分别占比41.4%、44.2%；从贷款户情况来看，一大半资金用在了贫困户身上，最为可贵的是，全国累计逾期借款9626笔，逾期率仅为0.9%。