为摸清全国休闲农业发展底数，掌握运行状况，进一步加强管理引导，农业部乡镇企业局于2011年组织开展了全国休闲农业摸底调查。本次调查共收回各类休闲农业经营主体调查表41150份，县（区、市）级休闲农业发展情况调查表1868份。

　　一、全国休闲农业发展基本情况

　　随着城镇化进程的加快、城乡居民可支配收入的提高和消费方式的转变，我国休闲农业在经历了萌芽起步、初步发展、较快发展阶段后，正步入规范提高的发展阶段。目前的发展情况是：

　　（一）产业规模。本次调查的13.5万个休闲农业经营主体，资产总额达1812.4亿元，经营面积达61.4万公顷。其中，农家乐及农家乐专业村9.3万个，休闲农庄3.1万个，休闲农业园区8560个，民俗村1482个。

　　（二）产业效益。2010年，13.5万个休闲农业经营主体共接待游客14.4亿人次，年营业收入1106亿元，其中农副产品销售收入604.2亿元；年利润335.2亿元，年上交税金44.2亿元。单个休闲农业经营主体平均接待游客1.1万人次，平均利润24.9万元。

　　（三）类型差异。全国休闲农业发展类型各异，模式多元。农家乐在经营主体数量和接待规模上占绝对优势，但在经营水平、经济指标等方面较。休闲农业园区数量虽少，但总体规模大，辐射带动效果好，农副产品销售量大。休闲农庄投资回报率较高，是社会资本进入的主要领域。民俗村（镇）特色资源丰富，传承乡土文化的潜力较大。

　　（四）地区差异。聚类分析表明，全国休闲农业发展水平层次不齐，各地的发展类型和发展重点明显不同。当地的自然资源禀赋、人文历史资源、经营管理能力、市场消费需求和政府管理引导是影响发展水平的主要原因。

　　二、全国休闲农业运行特点分析

　　（一）农民是休闲农业的经营参与主体。2010年，13.5万个休闲农业经营主体共有从业人员204.5万人，其中农民188.7万人，占行业从业人数的92.4%。农家乐、休闲农庄、农业园区、民俗村分别吸纳42.3万、43.1万、85.2万、18.2万农民就业，并通过辐射推广新品种、新技术、新模式、新工艺，带动周边196.8万农户脱贫致富。

　　（二）农产品销售是休闲农业的重要收入来源。13.5万个休闲农业经营主体的统计数据显示，休闲农业人均消费水平为87元/人次。其中，旅游观光消费32元，是同期全国旅游消费水平（535.4元/人次）的1/15；人均农产品直销额42元，高于旅游观光消费。这表明休闲农业是一种低水平的休闲消费。

　　（三）资金、土地、劳动力投入回报率高。13.5万个休闲农业经营主体的统计数据显示，2010年休闲农业平均土地产值为18万元/公顷，利润为5.5万元/公顷，是全国农业用地平均产值（2.9万元/公顷）的6.22倍。休闲农业全职从业人员人均劳动产值5.4万元，人均劳动利润1.6万元，是同期全国农业劳动力的劳均产值（1.97万元）的2.75倍。休闲农业的投资产值率达61%，利润回报率为19%。

　　（四）经济发展和城镇化率是休闲农业发展的重要影响因素。社会经济关联性指标研究结果表明，休闲农业经营主体数量、年接待规模与当地城镇人口数量存在极显著正相关；从业人数、农副产品销售收入、休闲农业经营面积与当地生产总值存在显著正相关。休闲农业的年营业收入、年利润、资产总额与社会经济指标关联性不大，主要取决于休闲农业经营主体的经营水平。这表明消费需求对休闲农业带动作用明显。

　　三、推动全国休闲农业发展的思路和对策建议

　　本次研究是对全国休闲农业发展情况的全面了解和分析，尽管数据不够全面或尚需进一步推敲，但统计的全国休闲农业的发展数据和研究得到的产业运行趋势特点，为我们进一步做好休闲农业管理提供了决策依据。

　　（一）要高度重视休闲农业发展。休闲农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业和旅游业相结合的新型产业形态。休闲农业发展不仅关系到“三农”问题的解决，也关乎国家重大发展战略的实施。各地要从统筹城乡发展、加快经济发展方式转变和加快“三农”问题解决的高度，进一步提高认识，加强管理引导，合力推进休闲农业又好又快发展。

　　（二）要坚持以农为本。农产品销售收入占休闲农业经营收入一半的事实表明，各地在发展中要遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的原则，坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌科学规划，突出特色。要把拓展农业的多功能性作为发展休闲农业的根本，把吸纳农民就业增收作为发展休闲农业的出发点，避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农村土地变性质，农村风貌遭破坏。