近日，《国家中长期动物疫病防治规划(2012- 2020年)》(以下简称《规划》)经国务院常务会议审议通过。农业部副部长高鸿宾今天对《规划》有关情况进行了介绍。高鸿宾表示，《规划》提出分病种、分区域、分阶段，有计划地实施动物疫病防治工作，建立健全动物疫病防治的长效机制，对境外流行、尚未传入我国的重点外来动物疫病加强风险管理。

　　《规划》编制背景及意义

　　高鸿宾在接受记者采访时表示，当前，我国动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广，防治形势依然严峻。口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病仍在部分区域呈流行态势。布鲁氏菌病、狂犬病、包虫病等人畜共患病在局部地区有上升趋势。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等外来动物疫病传入风险持续存在。随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，畜禽感染病原机会增多，病原变异机率加大，新发疫病发生风险增加。

　　高鸿宾称，动物疫病给畜牧业生产造成重大经济损失的同时，也严重危害公共卫生安全。同时，动物疫病防治仍面临不少困难和问题。因此，有必要全面提高动物疫病防治能力，降低动物疫病对经济社会发展和公共卫生安全的威胁。

　　三大策略 协调推进

　　高鸿宾说，《规划》提出分病种、分区域、分阶段，有计划地实施动物疫病防治工作，建立健全动物疫病防治的长效机制。围绕优先防治疫病，明确提出实施三大策略，一是重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略，推进重点病种向免疫临床无病例过渡，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础；二是畜禽健康促进策略，强化源头防治，提高动物整体健康水平；三是外来动物疫病风险防范策略，对境外流行、尚未传入我国的重点外来动物疫病加强风险管理。我国将构建起计划防治、健康促进、风险防范协调推进的动物疫病防治策略框架。

　　四大布局 重点突出

　　据高鸿宾介绍，国家对动物疫病实行区域化管理是《规划》的一大亮点。《规划》明确提出了“一带三区”重点区域布局和工作要求。

　　“一带”是指国家优势畜牧业产业带。对东北、中部、西南、沿海地区生猪优势区，加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪疫病防治，优先实施种猪场疫病净化。对中原、东北、西北、西南等肉牛肉羊优势区，加强口蹄疫、布鲁氏菌病等牛羊疫病防治。对中原和东北蛋鸡主产区、南方水网地区水禽主产区，加强高致病性禽流感、新城疫等禽类疫病防治，优先实施种禽场疫病净化。对东北、华北、西北及大城市郊区等奶牛优势区，加强口蹄疫、布鲁氏菌病和奶牛结核病等奶牛疫病防治。

　　“三区”是指人畜共患病重点流行区、外来动物疫病传入高风险区和动物疫病防治优势区。

　　五大任务 措施明确

　　高鸿宾说，《规划》确定了16种优先防治的国内动物疫病，二类动物疫病11种，同时，在综合评估传入风险的基础上，确定了疯牛病和非洲猪瘟等13种重点防范的外来动物疫病。

　　《规划》明确提出了5项重点任务：一是控制口蹄疫、高致病性禽流感等5种重大动物疫病。二是控制布鲁氏菌病等5种主要人畜共患病。三是消灭马鼻疽和马传染性贫血。四是净化种畜禽重点疫病。五是防范牛海绵状脑病等外来动物疫病传入。

　　六大能力 整体提升

　　高鸿宾说，《规划》明确提出，到2020年，形成与全面建设小康社会相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。基础设施和机构队伍更加健全，法律法规和科技保障体系更加完善，财政投入机制更加稳定。

　　《规划》围绕国家动物疫病防治目标和任务，以最关键、最急需、最薄弱的环节和领域为重点，结合兽医管理体制改革、动物防疫体系建设和财政投入机制建设等，明确要求提升6方面能力，以适应新时期动物疫病防治工作需要。一是健全疫情监测网络，完善监测机制，充实专业技术力量，提升动物疫情监测预警能力；二是强化应急物资储备，健全应急机制，完善补贴政策，提升突发疫情应急管理能力；三是加强冷链体系建设，落实免疫责任，加强疫苗监管，提升动物疫病强制免疫能力；四是严格动物卫生监督执法，完善检疫监管机制，健全规范标准体系，提升动物卫生监督执法能力；五是加强信息系统建设，充分利用现代信息技术，强化信息收集与分析，提升动物疫病防治信息化能力；六是构建服务体系，培育服务主体，明确配套政策，提升动物疫病防治社会化服务能力。