《意见》提出：鼓励开展新品种新技术新工艺研发，引进国外先进技术和设备，开展集成创新；鼓励采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才；鼓励和引导高校毕业生到龙头企业就业，按规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等政策。

    带动增收力弱完善联结机制给力

    目前，虽然龙头企业带动农户的能力有所增强，但农村经济合作组织建设滞后，农民的组织化程度低，无法与资金、人才实力雄厚的大企业实现利益对接。大多数农产品加工企业与农民之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上。而合同不规范，违约现象也时有发生，这在一定程度上制约了企业的长远发展。

    要保证企业与农户利益，必须完善“两大机制”来加强风险管理。首先要完善风险预警机制。对龙头企业实行立项，全面跟踪监测，严格制度措施，形成权责明确、监管得力、信息灵敏的风险预警机制。其次，要完善风险补偿机制。企业在税前拿出一定比例的风险基金，如遇到灾害或市场低迷，用于补贴基地和农户，提高农户与企业保持长久的合作的积极性。在保证农户利益的同时，督促龙头企业参加农业保险，落实风险保证金，从而保证企业的利益也不受损失。

    在农产品原料收购中，要以合同契约方式为养殖户提供保护。这样养殖户既降低了风险，公司也获得了稳定优质的原料来源，实现了双赢。同时，以相关产业为支撑，以基地建设为后盾，积极进行村企对接，帮助农民实现规范生产、科技生产，推动企业与农民建立更密切的经济合作关系，最终带动农民增收。

    《意见》提出：要大力发展订单农业，龙头企业在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同；鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难；引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。